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收入分配改革不能徒然繞圈
中國經濟周刊評論員
2012年11月07日09:31   來源:人民網-中國經濟周刊
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 【關注收入分配改革】

10月17日,溫家寶總理主持召開國務院常務會議,安排部署四季度經濟工作,明確要求制定收入分配制度改革總體方案。由此表明,躑躅日久的收入分配改革納入可確信的時間表。

這一動向堪稱改革全面攻堅最直觀的信號。平心而論,在中國改革千頭萬緒、利益訴求不一的大背景下,也很難找到類似收入分配制度改革這樣極度迫切、極度敏感、極度膠著、極度復雜的改革命題,其標本意義至少體現在以下兩個方面:

一方面,收入分配領域日益凸顯的低效與扭曲,已成為中國經濟社會轉型發展各類矛盾最集中的指向。如果任其發展,不要說經濟的連年增長無法持續,甚至有可能,就像溫家寶總理在今年“兩會”記者招待會上警示的那樣,“如果發生通貨膨脹,再加上收入分配不公,以及貪污腐敗,足以影響社會的穩定,甚至政權的鞏固”。

另一方面,盡管已到箭在弦上不得不發緊要關口,但收入分配改革難點之多、難度之大仍每每令人望而卻步。作為實際改革前期准備的總體方案起草工作,自其2004年啟動以來也始終未能定紛止爭。更令人擔憂的是,就在這個改革不斷被爭執、爭議擱置的過程中,改革本身意在解決的問題更趨嚴重與復雜,而改革可資騰挪的空間則更趨逼仄與破碎。

那麼,剪不斷理還亂的收入分配制度改革究竟應該如何著手、如何深入呢?這就要求改革者首先應對問題細致梳理、分類區分,找出不同類型行業、企業中切實存在的病因病根對症下藥且統籌兼顧。若非如此,則相關部門哪怕出台再多再嚴厲的行政規制,恐怕最后還是難以擺脫 “上有政策下有對策”的俗套。

為了說明問題的復雜性,我們以國企為例試作剖析:事實上,一個不無滑稽的現狀是,“壟斷型國企”這個大量口誅筆伐加諸的對象竟然是一個“假想中”的“敵人”。換言之,到底哪些行業、哪些企業涉嫌壟斷,至今全無定規,即使是最為“疑似”的水、電、煤、氣以及石油、電信、航空、金融等部門,似乎也未見權威說法、明確認定。

面對收入分配制度改革這樣重大、復雜的系統工程,務須根絕情緒化、簡單化的以管窺天。要記住,改革漸入深水區,這個時期,無勇氣則改革徘徊不前,無智慧則改革徒然繞圈。

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(責任編輯:萬鵬、趙晶)

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