完善保障體系 民生不斷改善

黨的十八大報告指出， 要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保証可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

“黨的十八大報告把統籌推進城鄉社會保障體系建設作為加強和改善民生的重要內容提出來，是落實科學發展觀的客觀要求，充分體現了中央對做好社會保障工作的重視和關心，讓我們感受到民生溫度正不斷升高。”黨的十八大代表、江西撫州市委書記龔建華深有感觸地說。

連日來，代表們以各地在醫療、就業、養老保險、保障性住房等方面的生動變化，共同描述了一幅和諧美麗的民生保障畫卷。

力度不斷加大

在湖北代表團小組討論會上，荊州市人民檢察院專職檢委會委員馬俊?代表講述了她的家事。她的婆家在鄉下，以前公婆看病養老都是她家出錢。2006年有了新農合，婆婆打電話告訴她，村干部上門辦了醫保，每人隻交15元錢，看病可以報銷，不用兒女操心了。“現在更好了，婆婆又打電話說，不僅新農合報銷額度高了，還新增了新農保，農民養老都不用愁了。”

社會保障涉及億萬群眾的切身利益，許多地方與湖北一樣將社會保障各項指標列為民生工程的重要內容著力推動。江西在連續3年試點基礎上，今年7月1日最后一批23個縣（市、區）實施了新農保和城鎮醫保政策標准，實現兩項制度的全省全覆蓋。同時城鄉低保標准也不斷提高，城市低保標准由154元提高到350元，農村低保標准由80元提高到170元。江西新余市渝水區人和鄉三山衛生所醫生丁友生代表感慨地說，民生保障越有力，老百姓就越安全，幸福指數就越高。

病有所醫、老有所養，醫保和養老保險制度設計是世界公認的民生難題。10年來，我國編織起世界上最大的全民醫保網。據衛生部統計，全國參加基本醫保的人數超過13億人，基本醫保覆蓋率超過95%。

速度逐步加快

黨的十八大代表、國家發展和改革委員會主任張平表示中國基本公共服務的制度框架總體上已經初步形成：新型農村養老保險和城鎮居民社會養老保險在今年10月已實現制度全覆蓋，比當初制定的計劃整整提前了8年。從2007年到2011年，教育、社會保障、就業、醫療衛生、住房、文化體育等方面的中央財政支出累計達到12.7萬億元，年均增幅26.3%，增長幅度大大高於財政支出的整體增長幅度。

10年來，隨著我國綜合國力的大幅提升，社會保障體系建設的速度也不斷加快。2011年，在住房和城鄉建設部公布的全國城鎮保障性住房和棚戶區改造住房開工率的統計中，陝西省以101.7%的開工率名列全國第一。西安榮華企業集團董事長崔榮華代表表示，陝西在民生保障上邁出的步伐越來越快。

據國家發展和改革委員會統計，這幾年我國保障性住房建設速度逐步加快，包括廉租房、公租房、棚戶區改造、農村危房改造等，保障性住房累計基本建成了1000萬套以上。2012年確定的700萬套以上的開工目標到10月份已經實現，今年基本建成超過500萬套的目標也已經實現。

體系漸趨完善

力度不斷加大，速度不斷加快，體系不斷完善，構成了我國社會保障體系建設的生動現實。青海省海南藏族自治州黨委書記杜捷代表說，在參加黨的十八大之前，他曾到全州各縣和部分鄉鎮、村、社區召開群眾座談會，進村入戶了解基層群眾的生活，“老百姓最滿意的是民生改善，最期盼的是民生進一步改善。”杜捷說。

代表們表示，黨的十八大報告對統籌推進城鄉社會保障體系建設提出了新的要求，作出了全面部署。各級黨委政府和各部門要以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加完善的制度，將改革發展成果更好地惠及全體人民，讓廣大人民看得見、摸得著、體會得到，以保障和改善民生為重點加強社會建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。