陳冀平：以法治保障推進社會管理創新

黨的十八大報告強調指出，要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。如何理解這一表述？記者就此採訪了十八大代表、全國政協社會和法制委員會副主任、中國法學會黨組書記陳冀平。

陳冀平認為，報告在“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”社會管理格局的基礎上，增加了“法治保障”。這一表述具有十分獨特的歷史意義和現實意義，充分體現了黨中央對社會管理工作的科學把握和高度重視，注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。

“依法治國，是執政興國的基本方略，公平正義，是社會主義的鮮明旗幟，法治建設在經濟社會發展中具有非常重要的作用。”陳冀平說，“法治保障”必然使社會管理格局更加完善，更具操作性，這也為我們進一步做好社會管理工作指明了方向。

陳冀平說，社會管理是中國特色社會主義事業總體布局中社會建設的重要組成部分。新中國成立以來，黨和國家為形成和發展適應我國國情的社會管理制度進行了長期探索和實踐，取得了重大成就。當前，我國社會大局穩定，社會形勢總體是好的。同時應當看到，社會管理面臨著一系列新情況新問題，而社會管理理念、體制、機制、制度、方法、手段等方面還存在一些亟須改進和加強的地方。

“如何把十八大精神貫徹落實到實際工作中，用法治保障社會管理創新順利進行，切實加強社會建設，加快推進社會體制改革，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制，是我們面臨的重要課題。”

陳冀平認為，當前和今后一個時期，關鍵要從以下幾個方面做好工作：一是要加強科學立法，要認真總結在社會管理方面的好經驗，制定和完善與社會管理相關的法律法規，使得社會管理工作真正做到有法可依﹔二是要加強嚴格執法，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。各級領導干部都要帶頭依法辦事，用法律規范社會管理的日常工作﹔三是要推進依法行政，各級政府部門要做到嚴格規范公正文明執法，堅持法律面前人人平等，保証有法必依、執法必嚴、違法必究﹔四是要強化司法保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產安全﹔五是要擴大法治宣傳，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法遵法守法用法意識，形成人人懂法，人人守法的良好的社會氛圍。本報記者 顏維琦