倒逼出的新機遇

制圖：宋嵩 　　數據整理：朱玥穎

　　中央經濟工作會議提出

　　從國際環境看，我國發展仍處於重要戰略機遇期的基本判斷沒有變。同時，我國發展的重要戰略機遇期在國際環境方面的內涵和條件發生很大變化。我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實用好這樣的新機遇，因勢利導，順勢而為，努力在風雲變幻的國際環境中謀求更大的國家利益。

　　2012年，外部世界對中國來說，除了意味著陽光，還意味著風雨。           

　　經濟上，國際金融危機的陰霾揮之不去，中國出口增速從以往多年的兩位數掉到了一位數，GDP增幅連續7個季度下行﹔政治上，美國提出重返亞太戰略，南海問題、釣魚島問題接踵而至……

　　面對略帶寒意的國際環境，人們想知道，我國發展的重要戰略機遇期是否提前結束了？如果沒有，其內涵和條件發生了怎樣的變化？我們又該如何抓住和用好變化后的“新機遇”？

　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議對此作出了明確的回答。

　　重要戰略機遇期的基本條件沒有變

　　10年前，黨的十六大首次提出，綜觀全局，21世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。

　　“現在看，十六大作出這個判斷時的幾個基本條件都沒有變，因此正如中央經濟工作會議所說的那樣，我國發展仍處於重要戰略機遇期的基本判斷沒有變。”全國政協常委、中央黨校原副校長李君如說。

　　李君如說，從當時的三個基本條件看，首先，和平與發展的時代主題沒有變，不僅如此，時下還出現了和平、發展、合作、共贏的時代潮流。

　　其次，世界多極化、經濟全球化的大勢沒有變，市場在資源配置中的基礎性作用沒有變，不僅如此，在應對國際金融危機的進程中，我國逐步走向世界舞台的中心，積極參與全球治理。

　　此外，新科技革命日新月異發展的態勢沒有變，我國自主創新能力不斷增強。

　　挑戰前所未有，機遇也前所未有，機遇仍大於挑戰。

　　國際環境的新挑戰正是科學發展的新機遇

　　“當前，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，但這一重要戰略機遇期在國際環境方面的內涵和條件發生了很大變化。”國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴說。

　　從經濟層面看，世界經濟增長可能在較長時間內處於相對低迷的狀態，市場擴張速度明顯放慢，貿易保護主義重新抬頭。“2003年至2007年，世界經濟進入‘黃金增長期’，年均增速4.6%，而據國際貨幣基金組織預計，2012年全球經濟增速將降至3.3%，2013年為3.6%，世界經濟已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期。”王一鳴說。

　　另一方面，當今世界，正掀起結構調整、技術創新的熱潮，這是爭奪未來發展制高點的新一輪競賽，將在很大程度上影響國家力量對比。有學者分析，西方國家到2017年就能完成結構調整。如果一國長期徘徊在國際產業鏈的中低端，將在未來的全球經濟政治版圖上難有一席之地。

　　從資源環境層面看，如今資源能源、氣候等全球性問題突出，靠大量消耗資源能源、污染環境的“暴飲暴食”型發展方式將難以為繼。

　　再從政治層面看，原有的國際政治經濟格局已被打破，反映發達國家和新興國家力量此消彼長的新的格局尚在形成之中，美國調整全球戰略、重返亞太，這些都使我國和平發展的外部環境更趨復雜。

　　“過去10多年，中國抓住全球市場顯著擴張的‘紅利’，利用低成本優勢、高強度資源投入迅速擴大生產能力，結果經濟總量翻了兩番，全球排名推進了四位，已躍居世界第二。現在國際環境發生了新的變化，過去這種簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇漸漸衰減。”王一鳴說。

　　機遇和挑戰猶如一枚硬幣的兩面，機遇往往存在於挑戰的背后。“國際環境發生的這些新變化表面上看是挑戰，但如果應對得當，正如中央經濟工作會議所說的那樣，是一種新機遇。”李君如說。

　　全球經濟進入相對低速增長期，正是倒逼我們擴大內需的新機遇，有利於我國改變過度依賴外向型經濟、“大進大出”的傳統發展方式，將經濟發展的立足點更多建立在擴大內需的基礎上，從而在國際風雲變幻中始終立於不敗之地。

　　世界范圍內的結構調整、技術創新“賽跑”，正是倒逼我們提高創新能力的新機遇，有利於經濟增長更多地依靠科技進步和勞動者素質提高。

　　資源能源、氣候等全球性問題凸顯，正是倒逼我們轉變經濟發展方式、走綠色低碳發展之路的新機遇，有利於把資源環境壓力轉化為技術進步和產業升級的動力。

　　“國際環境的新挑戰是傳統模式之危，恰恰是科學發展之機。”李君如說。

　　牢牢把握擴大內需這一戰略基點

　　機遇極為寶貴，機遇稍縱即逝。如果我們能抓住這樣的新機遇，推動傳統發展方式轉向“注重結構優化、效益增加、過程可持續和成果共享”的經濟發展方式，中國的發展就能更上層樓，全面小康就能建成，人民福祉就能提高。如果無視機遇，錯失機遇，就會成為時代的落伍者，甚至可能掉進“中等收入陷阱”。

　　王一鳴認為，當前我們緊緊抓住、切實用好新機遇，需要在四個方面下功夫。

　　——牢牢把握擴大內需這一戰略基點，特別是要增強消費對經濟增長的基礎作用。“2001年至2010年，我國消費率從61.4%降到47.4%，其中居民消費率從45.3%降到33.8%，遠低於發達國家70%左右的水平，甚至低於‘金磚國家’的巴西、印度。應當加快推進收入分配體制改革，完善社會保障體系，培育新的消費增長點，建立擴大消費的長效機制。”王一鳴說。

　　——實施創新驅動發展戰略，引導資金、人才、技術等創新資源向企業集聚。

　　——加快調整產業結構，推進產能過剩行業兼並重組、扶優汰劣，提高產業整體素質。

　　——把生態文明建設放在突出地位，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

　　新機遇正向我們走來。心無旁騖抓機遇，集中精力謀發展，我們才能實現民族復興的“中國夢”。