2008年，美國IBM公司進行戰略轉型，將業務從硬件制造轉向軟件和信息服務，並提出一個全新的理念“智慧地球”、“智慧城市”。那年，我國准備用4萬億投資以應對全球性金融危機。IBM公司抓住機遇，在我國連續召開了30多場“智慧城市”研討會，與數千名城市政府官員進行交流。由此，“智慧城市”理念，成為我國熱門話題，並進入實踐和運營。

一、什麼是“智慧城市”

最初，“智慧城市”的理念，是把城市看成一個生態系統，其中的市民、交通、商業、水資源等，構成一個個子系統。過去，由於科技力量的不足，這些子系統之間，既互不關聯，又無法為城市發展提供有效的信息支持。而在未來，借助新一代的物聯網、雲計算、決策分析優化等信息技術，可以將這些子系統連接起來，更合理地利用資源，更好地管理城市，為人們提供更便捷的服務。我國有些信息化專家認為，“智慧城市”就是一個網絡城市，它充分利用信息化技術，通過監測、分析、整合、預報，提供更好的工作和生活環境。還有專家形象地說，“智慧城市就是數字城市加物聯網”。綜上所述，“智慧城市”的本質涵義，就是用新技術，提供新服務，使城市變得智慧、聰明起來，讓人們生活得更美好。比如，生病不用住院，在家就能通過監控，讓醫生了解到病人的血壓、心臟等情況﹔城市交通流量大時可提前預告疏導﹔河流被污染時能馬上發現污染源﹔人們用手機接收和發送生活的信息，上班、出差、看病、休閑等，都變得便捷、輕鬆。

“智慧城市”的內涵很廣泛，主要體現在三大網絡：一是物質網絡，包括城市中的物理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業基礎設施，其代表是物聯網﹔二是信息網絡，把各類基礎設施的信息進行傳輸、存儲、分析，其代表是雲計算﹔三是能量網絡，合理分配、調度、使用各種能源，實現節能降耗，其代表是智能電網。“智慧城市”不但是一個包含現有互聯網技術、傳感器技術、智能信息處理等信息技術的高度集成，其大規模應用將成為未來新的經濟增長點之一﹔又是一種看待城市、發展城市的新視角新思維，能創造以智慧服務、智慧人文、智慧生活為內容的城市發展新模式和新形態﹔同時，還是衡量一個城市、地區現代化程度和人們幸福指數的重要標志。

二、怎麼建設“智慧城市”

什麼樣的城市才能稱得上“智慧”？或者說，我們的城市怎麼建設才能達到“智慧”的水平？

就總體效果而言，建設“智慧城市”，需要做到“三化”。一是要實現感知化，通過安裝各種傳感器，將各類基礎設施工作運行狀況進行感知﹔二是要實現物聯化，構造一張網（物聯網），將已被感知的基礎設施（物）聯結起來，使物和人之間能互相溝通、交流﹔三是要實現智能化，對各類信息、數據進行處理加工，使人能獲得比過去更加准確、高明的智能化決策，創建一種比過去更安全、便捷、高效、環保的城市生活。

就技術模型而言，建設“智慧城市”，需要打造好一個綜合平台，三張骨干網絡，若干應用系統，以及相關基礎設施。一個綜合平台，是“智慧城市”的核心，如同人體的大腦心臟，它負責對收集起來的海量信息進行分析與處理，由城市數據中心平台和雲計算應用開發平台組成。三張骨干網絡，是“智慧城市”的高速通道，如同人體的神經網絡，它的作用是完成各種信息的傳遞和儲存，主要有互聯網、物聯網、通信網。若干應用系統，是“智慧城市”的行為表現，如同人體的行為能力，它的作用就是實現“智慧城市”裡的“智慧交通”、“智慧服務”、“智慧管理”等能力，為人們提供直接的智慧服務。相關基礎設施，是“智慧城市”的觸角，如同人體的五官四肢，它的作用是各類信息的收集，主要為城市各個角落的終端設備，包括傳感器、攝像頭、信號燈等。

“智慧城市”的運作形態應該是這樣的：遍布各處的傳感器和智能設備組成物聯網，對城市進行全面感測﹔物聯網與互聯網、通信網完全連接和融合，將數據信息進行整合和傳輸，提供給各類基礎設施，使之“智慧”起來﹔各個應用系統和參與者進行和諧高效的協作，完成各項服務和信息提供﹔最終形成信息化的基礎設施，信息化的民眾應用，信息化的產業應用。從而實現對城市各領域的精細化、動態化管理。

三、推進“智慧城市”建設應把握的問題

目前，我國許多城市和地區相繼提出了“智慧城市”發展戰略，北京、上海、武漢、深圳、南京等城市，均已開始具體推進“智慧城市”建設。如上海的“智慧世博”，北京的“無線北京”等，都取得了非凡的成績，積累了寶貴的實踐經驗。但是，在在的問題和不足也不少，概括起來有四點：一是缺乏有效規劃，沒有一個全面、長期、有效的頂層設計，導致不少重復建設﹔二是信息孤島現象嚴重，各部門各行業都在搞信息化，但不能連接起來實現信息共享，發揮綜合效應，人口、法人、自然資源和宏觀經濟等四大數據庫，至今還在各自為政﹔三是缺乏完整科學的標准體系，不但缺乏統一的城市信息化標准體系，不同部門組織制訂的信息化標准也不協調﹔四是沒有合適的建設運營管理模式，還沒有根據城市大小、功能規劃、地理環境等特點，探索出“智慧城市”建設與運營管理的相應模式。

“智慧城市”是一個全新的理念，是城市建設和發展的宏偉藍圖和長期目標，大家都在摸索中發展和前行。總結這些年來我國各地的經驗教訓，今后推進“智慧城市”建設，應著重把握好以下幾個問題。

1.要有一個完整規劃。根據城市的規模、功能、產業、環境，以及服務理念，切實抓好“智慧城市”的頂層設計和建設規劃，並用規劃引領雲計算、物聯網、市民卡等信息化重點工程和招商引資（智）工作。

2.要有一套政策扶持。政府相關部門，要及時出台政策，對“智慧城市”建設進行規范和扶持，明確任務目標和方法步驟﹔明確牽頭部門，加強多方合作﹔明確政策指導，推進資源整合和信息共享﹔明確資金、人才等要素支持。

3.要建立標准體系。依據自身特點和建設目標，探索建立相對統一的信息技術開發、產品研制、系統建設、運行與管理等方面的標准，總結出不同類型城市使用的建設與運行模式，由點到面，逐步推廣。

4.要分段逐步實施。建設“智慧城市”不是一蹴而就的，至少要花3-5年，甚至更長時間，要緊緊咬定規劃目標，分段逐步實施。一年建幾件重點工程，幾年下來就積少成多，集腋成裘，就能蓋好“智慧城市”這座“大廈”。

5.要抓好基礎設施建設。主要是公共基礎設施和信息基礎設施建設，這些都是“智慧城市”的基礎。基礎打牢了，網絡層、應用層、平台層的建設就會穩步推進，加快發展。

一個“智慧理念”，已在人們的期待中到來，一種“智慧生活”，正在人們的期待中到來，一座“智慧城市”，同樣會在人們的期待中到來。隻要我們登高望遠，敞開心胸，海納百川，我們所期待的都會慢慢到來。