黨的十八大報告中提出，要“發展新型文化業態，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。”近年來，作為文化產業的重要組成部分，福建新聞出版產業尤其是骨干企業發展較快，在文化創造和市場經營中都起到了主導作用，對經濟社會建設也正發揮越來越明顯的促進作用。

比如，福建日報報業集團目前共擁有11報11刊和多個影響較大的網站，建立起報、刊、網互動的立體化傳媒格局，集團下屬經濟實體發展到40多個，2011年總資產13.93億元，產業規模和綜合實力在全國黨報集團中居於中上水平。海峽出版發行集團建立以文化創意、出版發行、印刷復制為主業，出版外貿、旅游、會展等多元化發展的格局，2011年總資產36.54億元。

但也必須清醒地意識到，目前福建新聞出版企業內部經營管理機制還不完善，現代企業制度還沒有完全建立起來，企業的經營活力還沒有充分激發，主要表現在核心產業規模小，實力弱﹔精品少，影響小，市場效益較差﹔選題（項目）研發投入少，文化運營能力較低﹔資源整合不到位，集約化程度偏低﹔高新技術運用滯后，轉型升級步伐緩慢﹔高層次人才缺乏，經營管理能力不夠強等等。

當前，要以學習宣傳貫徹十八大精神為契機，進一步發揮新聞出版骨干企業在行業改革發展中的排頭兵、主力軍作用，提高福建新聞出版骨干企業的競爭力、影響力、帶動力，通過其龍頭作用和示范效應，引領行業內其他企業發揮各自優勢、共同發展，從而推動福建新聞出版業在新的起點上實現跨越式發展。

一、加快建立現代企業制度，提高集約化水平

集約化戰略是當前我國新聞出版產業發展的重中之重。福建新聞出版骨干企業必須在完成轉企改制的基礎上，繼續深化生產經營體制改革，加快體制創新的步伐，以機制轉換、結構調整為主題，加快建立完善的現代企業制度，全面推進以效率為先的集約化發展，把企業的活力完全激發出來，真正實現規模效應。

建立現代企業制度。福建新聞出版骨干企業要成為真正的市場主體，就必須建立完善的現代企業制度。現代企業制度是指以市場經濟為基礎，以完善的企業法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以公司企業為主要形式，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度，其主要內容包括:企業法人制度、企業自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導體制與組織管理制度。日前，海峽出版發行集團正式啟動股份制改造工作，計劃用一年左右時間完成股改。

強化管理。通過借鑒國內外知名新聞出版集團的管理模式（國外知名的新聞出版集團如“News Corporation”、“Springer-Verlag”等，國內知名的新聞出版集團如“江蘇鳳凰出版傳媒股份有限公司”、“中南出版傳媒股份有限公司”等），同時結合骨干企業自身特點，提出優化管理水平的具體方案。要善於學習如卓越績效模式與精細化管理的經典管理理念與方法，實現內部管理水平的全面提高與優化。特別要注意提高流程管理與成本管理的水平，形成標准流程的常態化，保証運作運行的一致性，切實實現規范管理的管理目標。

整合資源。就福建新聞出版產業而言，避免各地全面開花，加快形成具有比較優勢的經營業務﹔避免規模不經濟以及單一市場的增長極限，對於企業發展和行業經濟增長至關重要。比如，要加快整合報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、數字出版業務和出版、印刷復制、發行等各種資源，實現多媒體、全產業鏈發展。

二、突出科技創新，加快高新技術與傳統出版業融合

傳統出版業經過幾千年發展，積累了深厚的文化底蘊，形成了自己的獨特優勢。由於新技術和新媒體的發展，傳統出版產業與數字技術、網絡技術正在加速融合。我國新聞出版產業正在逐步突破以傳統出版為主，數字出版為輔的格局，當前和今后一個時期，傳統出版與數字出版並重發展的格局正在逐步形成。在這個並重發展期內，傳統出版經過數字化轉型而實現現代化。因此，福建新聞出版骨干企業要抓住這個機遇期，加快高新技術與傳統出版業的融合。

廣泛應用高新技術。加強數字內容加工、存儲、傳輸、閱讀等新技術的應用，加快推進海峽國家數字出版產業基地、海峽出版物數字信息投放平台等項目建設。加快進行印刷、復制領域的數字化改造，大力發展數字印刷。將自主研發和引進吸收高新技術相結合，運用高新技術改造和提升新聞出版傳統生產方式、生產流程和基礎設施。加快實現存量出版資源數字化，對內容資源進行全方位的開發利用。積極開發應用互聯網、物聯網和雲計算技術，構建多功能集成的流通信息平台。

大力發展數字出版新業態。加快發展以內容生產數字化、產品形態數字化、傳播渠道網絡化為主要特征，以網絡出版、手機出版、雲出版等為代表的數字出版新興業態。通過整合報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、數字出版業務和出版、印刷復制、發行等資源，加快推動傳統出版與數字出版的深度融合與良性互動，形成覆蓋互聯網、移動互聯網以及各種新型平台的數字出版產品體系，為消費者提供更加便捷的豐富多彩的內容信息閱讀體驗。

制定關鍵技術研發計劃。切實保証技術的必要性與研發的可行性，針對有利於顯著提高骨干企業技術水平，有利於骨干企業形成長期市場競爭力的核心技術、關鍵技術、共性技術研發，建議有關部門出台關於文化企業關鍵技術研發支持的規范性文件。通過技術研發支持計劃實現福建新聞出版骨干企業技術水平的有效提高。

三、強化特色、差異化，避免同質化，培育品牌

差異化競爭戰略，由美國著名管理學家邁克爾·波特率先提出，是指企業憑借自身的技術優勢和管理優勢，開發和生產出優於市場上現有產品水平的富有個性化色彩的獨特產品。目前，福建新聞出版業市場盈利模式還過於單一，市場競爭的同質化現象還比較嚴重，其根源就在於企業缺乏核心競爭力。因此，強化特色、實施產品差異化是獲取競爭優勢，建構新聞出版品牌的重要方略。

推進項目帶動戰略。認真落實《中共福建省委關於貫徹落實黨的十七屆六中全會精神推動文化大發展大繁榮的實施意見》、《福建省“十二五”文化產業發展專項規劃》和《關於加快發展福建省新聞出版產業的意見》，發揮重大項目和園區基地的帶動作用，抓住一些有前瞻性、影響全局的重大項目，全面提升能力水平。

發展精品項目工程。明確精品項目開展的目標與開展的辦法，鼓勵骨干企業發展精品項目庫，對精品項目進行重點管理，保証項目運行的過程管理水平與質量管理水平，切實完成一批符合發展要求、有利於推動企業跨越發展的精品項目。目前，福建省新聞出版局已建立了全省新聞出版改革發展項目庫。對入庫項目，省新聞出版局在國家和省級項目推薦及資金扶持上予以優先安排﹔對列入年度省重點項目的，執行優惠地價政策。

有計劃地實施品牌工程。提出品牌發展的明確方案與具體辦法，完善骨干企業的品牌管理策略。鼓勵創立目標群體明確與具備特定優勢的品牌集群，形成在全國乃至國（境）外具有一定知名度與影響力的報刊品牌與出版印刷發行品牌。對於入選中國馳名商標的品牌，建議給予一次性獎勵，同時給予稅收政策的優惠條件。

四、融入生態文明理念，推進產業綠色、循環和低碳發展

十八大報告將生態文明建設列入重要議題，放在了突出地位，第八部分專門闡述了這個問題，這在中共歷次代表大會政治報告中是未曾有過的。報告提出了經濟、政治、文化、社會和生態文明建設“五位一體”，使中國特色社會主義理論更加全面。聯系福建新聞出版行業來看，推進生態文明建設可以從下面幾點來抓好。

在行業制度建設中融入生態文明理念。在新聞出版行業新發布和修訂的規范性文件中，包括產業政策、新聞報刊、出版管理、印刷復制發行、農家書屋工程建設、依法行政等，體現生態文明的理念。

發揮行業在生態文明宣傳教育中的作用。充分發揮新聞出版行業優勢，把有關生態文明建設的題材出版、印刷復制、發行好，通過企業的出版、印刷復制、發行各環節的工作，廣泛宣傳綠色產業、綠色消費、生態城市、生態人居環境等有關生態文明建設的科普知識，正確發揮輿論引導和監督作用，努力營造濃厚的加快推進福建生態文明建設的社會氛圍。

推進產業綠色發展、循環發展、低碳發展。根據2012年3月頒發的《關於加快發展福建省新聞出版產業的意見》，我省將以出版發行、報刊服務、印刷復制、數字出版和動漫游戲業為重點，優化資源配置，鼓勵內容創新，加快結構調整，推動產業優化升級，提高新聞出版產業的經濟貢獻率，打造海峽西岸新聞出版產業繁榮帶。《意見》明確了我省重點扶持的產業方向，即大力扶持數字印刷、高端印刷、現代物流產業基地（園區）建設，創建國家級海峽數字出版產業基地，爭取在2015年底前建成10個省級新聞出版產業示范基地（園區）。今后在建設這些項目中，綠色的概念、循環的概念、低碳的概念有必要貫穿全過程。特別是綠色印刷標准很高，我省目前僅有2家企業被評為綠色印刷企業，應繼續積極申報並獲成功。

五、建立激勵機制，促進企業盡快做強做優

投資風險高、籌集資金難是影響新聞出版產業發展的一個主要瓶頸。新聞出版骨干企業要得到跨越式的發展，需要擁有良好的資金解決方案。良好的融資環境既能吸引優秀人才的聚集，又能支撐新聞出版產品的商業化運作。為此，福建新聞出版骨干企業要積極主動採取一系列措施，多渠道籌措發展資金。

積極爭取專項資金支持。骨干企業要勇於申報中央文化產業發展專項資金，爭取國家資金資助項目。從2012 年至2016年，福建省財政每年安排文化產業專項資金1億元，鼓勵骨干企業積極進行項目申報工作，爭取資金支持。建議出台直接面向具有顯著產業帶動效應項目的財政支持辦法，為骨干企業的快速發展提供資金保障。

爭取金融機構的支持。要把骨干企業作為優質企業和重點支持目標推薦列入人民銀行征信系統。省級各金融機構應積極向總行爭取資金和授信政策支持，對符合條件的新聞出版骨干企業給予利率優惠、中期流動資金貸款和中長期項目貸款支持。積極推進金融產品和服務創新，開展並購貸款、存貨質押、應收款質押、倉單質押、股權質押、知識產權質押等新型融資方式，有效滿足龍頭骨干企業的融資需求。對於大額度的融資需求，可以採取銀團貸款方式予以支持。

大力推動骨干企業上市。上市是成為真正市場主體的一個重要途徑，是完成公司制改造的重要標志，也是開放融資渠道的主要辦法。要積極宣傳《福建省人民政府辦公廳進一步做好我省企業上市工作的實施意見》（閩政辦[2010]21號）與《關於進一步推動福建文化產業發展若干政策》（閩委辦[2012]14號）的相關政策。對福建新聞出版骨干企業進行評估，對具備上市資格、符合上市條件的骨干企業進行重點對接。

六、加快人才隊伍建設，使人力資本真正成為企業的核心資本

新聞出版產業是知識密集型的產業。發展福建新聞出版產業，破解發展過程中的各種難題，做強做優骨干企業，關鍵靠人才，特別是高層次的領軍人物和高素質的企業經營管理人才。

健全人才引進機制。推動骨干企業制定規范的人才引進機制，嚴格按照“需求分析”、“信息發布”、“人才評價”、“是否引進”的一般流程完成人才引進工作。鼓勵骨干企業積極嘗試與有效利用國內外招聘網站進行人才引進（國際知名招聘網站如“Monster”、“Taleo”等﹔國內知名招聘網站如“智聯招聘”、“人才無憂”等）。同時，鼓勵骨干企業間的聯合引進與共同使用﹔鼓勵骨干企業與高等院校的合作引進﹔鼓勵骨干企業建立“專家庫”，為新聞出版產業發展提供長效與穩定的智力支持。

健全人才培養機制。推動骨干企業內部人員培養方案的制定，對具備培養價值的員工，有計劃地進行專業知識與管理技能的培訓，形成一支年齡結構合理與專業技能互補的人才隊伍。推動高等院校根據新聞出版產業的人才需求目錄進行人才培養方案的調整，實現兩者的有效對接。加強新聞出版骨干企業與技工學校進行合作，保証新聞出版骨干企業技術工人的供給。

健全人才使用機制。推動骨干企業制定完善的人才評價體系，保証人才資源的合理配置，杜絕人才使用過程中的資源浪費。制定面向不同層次，不同類型的多維人才評價體系，科學利用定性評價與定量評價相結合的人才評價方法，真正實現人才的科學配置。對引進的高層次人才，要根據《海西產業人才高地建設實施辦法》與《海西創業英才培養實施辦法》，積極落實人才使用政策。實行專人負責制，實現“引得進、留得住、用得好”的目標。

健全人才激勵機制。鼓勵骨干企業積極與國內外知名的新聞出版集團進行人才交流，推動人才交流的常態化。允許個人以其擁有的文化品牌、創作成果和科技成果、管理經驗等作價入股，逐步建立由市場調節、企業自主分配、職工民主參與、政府監控指導的新聞出版產業薪酬體系。

（原載於福建省新聞出版局網站，作者單位：福建省新聞出版局）