帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動是一項集思想建設、作風建設、業務建設、制度建設、廉政建設等為一體的綜合性、長期性的工作。我省堅持高起點謀劃，精心組織，狠抓落實，進一步弘揚了公務員精神，激發了公務員隊伍生機活力，有力地加強了公務員隊伍建設。

加強公務員隊伍建設是主線

開展帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動，是進一步加強公務員隊伍建設的手段，是提高公務員隊伍先進性和執行力的方法，目的是把公務員隊伍的政治優勢和組織優勢轉化為推進中原經濟區建設、積極探索以新型城鎮化為引領的“兩不三新”三化協調科學發展之路的強大力量。

我省圍繞公務員隊伍建設這一主線，緊密結合實際，精心設計和開展了主題鮮明的活動。比如，“提升公務員學習能力調研能力”、“提升公務員執行力創新力”和“為民辦實事解難題促發展”系列活動，“責隨職走、心隨責走”主題教育，“三亮三比三評”、“認責承諾”、“奪旗爭星”和崗位練兵等活動，打造富有鮮明的部門特色、地方特色的活動體系。形成領導干部活動訪談、大講堂、“強素質、作表率”讀書活動、公務員論壇、公務員培訓網絡學院等學習品牌，開展了大規模的公務員培訓，為公務員的學習提供有形服務，打造形成了覆蓋廣泛的富有公務員特色的立體學習體系。

實踐証明，帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動隻有以加強公務員隊伍建設為主線，圍繞中心，服務大局，才能把活動的成效轉化為公務員隊伍建設的成果，才能把全省公務員的智慧和力量凝聚到實現中原崛起上來，凝聚到服務人民群眾上來。

尊重公務員的主體地位是前提和基礎

帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動能否取得實效，從根本上講取決於廣大公務員的積極性、主動性和創造性能否有效調動，公務員的主體作用能否充分發揮。

各地各部門牢固樹立以人為本理念、公務員管理科學化法制化理念，堅持從實際出發，科學分析不同地區、不同領域、不同單位、不同崗位的特點，立足本職工作，分別提出活動的具體要求，精心設計活動形式和載體，確保活動的針對性和實效性。充分尊重公務員的主體地位和首創精神，廣泛征求公務員對活動的意見，在形成共識的基礎上，創設平台，建立互動與競爭。明確了優秀公務員標准，樹立了身邊的先進典型，開展了各種競賽，通報了好的經驗和做法，評出了優和差。

實踐証明，隻有切實尊重和發揮公務員主體地位，在“先”和“優”上立標准，在“比”和“學”、“爭”和“創”上下功夫，才能激發公務員的內在動力、確保活動有扎實的根基和旺盛的活力。

改革創新是不竭動力

改革創新是推動事業發展的強大動力，也是推進帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動取得實效的必由之路。

我省開創了省、市、縣、鄉四級聯動的活動機制，做到上下銜接，全年活動不斷線，即有“規定動作”又有“自選動作”，有形式、有內容、有實效的開展各具特色的主題實踐活動，取得了顯著效果，凝聚了共識，明晰了理念，提升了能力。創造性地提出了“雙千計劃”，用3年的時間，在全省樹立涵蓋各層次、各部門和各系統的1000個人民滿意的公務員集體、1000名人民滿意的公務員。兩年來，全省共樹立各級人民滿意的公務員集體典型625個，人民滿意的公務員典型861名。創新了活動推進機制，定期召開活動部署動員會、情況匯報會、互巡互學現場會、領導點評會、人民滿意公務員事跡報告會，開展活動示范點和領導聯系點建設，進行現場檢查驗收和群眾滿意度測評等。建立公務員在日常工作中解決群眾具體困難的機制，探索活動的領導體制和工作機制，總結活動和創先爭優活動、“兩轉兩提”、本職工作有機結合的經驗。

實踐証明，活動隻有做到“三個並重、一個系統”，即：發揮公務員主體作用和發揮機關組織作用並重、開展具體活動和建設長效機制並重、完成“規定動作”和“自選動作”並重，把帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動作為一個系統工程來抓，才能相互促進，協調共進﹔隻有不斷的創新活動的方式方法和載體平台，才能為活動的深入推進提供強大動力。

推進常態化是戰略要求

用戰略的眼光來看，必須推進帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動常態化，一以貫之、持之以恆，加強公務員思想道德修養、提高為人民服務本領、發揚求真務實作風、創造人民滿意業績，實現加強公務員隊伍建設的時代要求。

首先明確組織機構，建立由各級公務員主管部門牽頭抓總，相關部門密切配合，各司其職、各負其責的工作機制，這個體制的要求非常清晰，責任主體也很明確。發揮好活動聯席會議制度的作用，將與活動有關的職能部門聯接和組合到一起，優勢互補，密切配合，形成合力。二是在思想上高度重視，不僅把活動寫入政府工作報告，每年下發活動通知，而且加強督促檢查，及時總結推廣好經驗好典型，研究解決出現的問題，保証活動常態化要求落到實處。三是把帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動和目前抓的幾項大的活動結合起來，如和創先爭優活動、“兩轉兩提”、本職工作結合起來，和公務員職業道德教育結合起來，這樣就可以把活動與現在所推動的關於公務員隊伍建設領域的大活動結合起來，實現常態化。

實踐証明，積極推動帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動常態化，成為日常工作、成為自覺行動、成為動力保証，可以極大地提高我國公務員隊伍的思想道德建設、作風建設、業務建設和廉政建設的水平。

讓人民群眾滿意是評判標准

“對人民負責、為人民服務、受人民監督、讓人民滿意”是帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動對公務員的基本要求，讓人民群眾滿意是評價公務員的根本標准。

按照這一根本標准，在公務員績效考核試點中，首次將“群眾公認情況評估”納入對公務員的評價體系，並且有相當大的比重。在日常工作中，堅持把保障和改善民生工作放在突出位置，從著力解決群眾具體問題入手去推動活動，扎實推進公務員深入基層為民服務，到基層一線調查研究，了解民情民意、化解矛盾糾紛、解決群眾實際困難。在“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”的評選中，採取了單位民主推薦、人民群眾參與投票和推薦、媒體宣傳監督、組織考察相結合的方式，請社會各界人士和廣大人民群眾參加投票和推薦，把真正為老百姓辦實事、辦好事，受廣大群眾愛戴，全心全意為人民服務的優秀公務員和集體推薦出來。

實踐証明，要真正把帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動打造成群眾滿意工程，必須做到評價活動的成效由群眾說了算，評價公務員的德能勤績廉由群眾說了算，以此引領公務員向堅持群眾路線、服務人民群眾的方向努力，通過素質提升、工作創先、服務爭優，樹立好對人民負責、推動工作、清正廉潔的“三種形象”。⑥５

(作者：省人力資源和社會保障廳副廳長、 省公務員局局長、局黨組書記）