隨著稅源專業化改革的深入推進，稅收執法體制發生了根本性的變化，反腐倡廉的新情況、新問題會不斷顯現，這就要求稅務部門必須進一步深化反腐倡廉制度建設，當前稅務部門深化反腐倡廉法規制度建設必須正確處理好“四種關系”。
一、圍繞中心工作，正確處理好組織收入與反腐倡廉的關系
組織收入一直是稅務部門的中心工作，而反腐倡廉制度建設是促進組織收入全面完成的重要保証。因此，各級領導在狠抓組織收入的同時，要時刻警惕廉政風險，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”。
（一）在處理組織收入與反腐倡廉的關系時，要預防三種傾向。第一種傾向，過分強調組織收入的重要性，將“聚財為國、執法為民”的神聖使命片面地理解為收稅，總認為稅務部門主要工作就是完成稅收任務，其他工作都要讓位於組織收入，因此而鬆懈反腐倡廉法規制度建設，直到在廉政建設方面出了問題，才想起“亡羊補牢”。第二種傾向，由於地方經濟發展緩慢，稅務部門組織收入存在較大的壓力，導致從上到下將所有的注意力集中在組織收入一點上，大家都為組織收入忙得焦頭爛額，無心其他工作的開展，也忽視了反腐倡廉法規制度建設的重要性，導致沒收好稅，更沒帶好隊。第三種傾向，地方經濟發展較快，組織收入成績突出，各項工作進展順利，隊伍建設在較長時間保持相對穩定，先進榮譽拿得多了、贊美的聲音聽得多了，難免會滋生沾沾自喜的情緒，從而降低廉政建設標准，放鬆反腐倡廉法規制度建設，直到廉政建設方面出了問題才后悔莫及。
（二）組織收入任務能否完成，必需要符合經濟規律，圍繞組織收入中心。稅務部門反腐倡廉法規制度建設的生命力來自於稅收工作的活力，必須充分認識到：稅收工作的中心在哪裡，哪裡就是反腐倡廉法規制度建設的主陣地﹔促進經濟社會發展的關鍵在哪裡，哪裡就是反腐倡廉法規制度建設的著力點。不出問題的廉政建設，是低定位的反腐倡廉，必須把反腐倡廉法規制度建定位於提高依法行政能力和稅收征管水平、促進經濟發展和社會進步上，進一步把反腐倡廉法規制度建設工作融入到稅收各項工作之中，與中心工作同計劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，努力在隊伍素質提升與稅收事業發展中提高廉政建設水平，全面推進稅收事業健康發展。
二、結合工作實際，正確處理好制度運行與有效執行的關系
制度運行是有效執行的前置，有效執行是對制度運行效能的檢驗。制度是否能夠很好地運行應具備的以下幾個條件和原則：
（一）反腐倡廉法規制度必須符合稅務部門實際需要。包括隊伍結構、管理模式、治稅理念和在社會經濟發展中的客觀地位，以及稅務事業的發展目標和稅務部門的核心價值取向。反腐倡廉法規制度必然是在遵守黨紀國法的前提下，以滿足稅務事業發展需要而出台的，隻有與稅收事業發展的實際需要相符合的制度，才有運行的必要。
（二）反腐倡廉法規制度本身是否符合大多數干部職工的利益需要。稅務部門干部職工有遵守反腐倡廉法規制度的義務，更有為稅務事業發展努力工作的義務。深化反腐倡廉法規制度建設，是為了規范稅務部門正常的征收管理秩序，是在公平、公正和透明的角度下出台的，隻有不遵守反腐倡廉法規制度的人，才會受到應有的懲罰。
（三）反腐倡廉法規制度的運行必須要落實到稅務各項實際工作中。無法運用到實際工作中的制度，無論它本身多麼完美，都沒有運行的客觀需要，也不能發揮實際效果。實際工作中，按程序工作、按制度辦事，以規定規范為方法，以規章制度為准繩，就能確保制度的良好運行，也就是做到“有法可依”。
（四）反腐倡廉法規制度的有效執行，必須堅守的幾條原則。第一，服從原則。反腐倡廉法規制度是規范稅務人員執法行為的重要准則，每個干部職工都必須以絕對服從的態度認真執行好，絕不能做出違背反腐倡廉法規制度規定的事。在反腐倡廉法規制度面前人人平等，沒有例外，更沒有特權，無論你肩負什麼職責，都必須無條件地執行，領導干部的以身作則，是確保反腐倡廉法規制度有效執行的重要保証。第二，嚴謹原則。擺脫了制度的剛性約束，權力就會在獨立運作中凸顯其自我膨脹的本性，最終使制度形同虛設。反腐倡廉法規制度是剛性的，在剛性的制度面前，必須充分體現有效執行的力度。在執行反腐倡廉法規制度的過程中，任何單位或個人都不得求變通，不能打“擦邊球”，更不能“越雷池”，必須原原本本、老老實實地執行，嚴謹地對待每一條規定。第三，效益原則。反腐倡廉法規制度有效執行的效益實現，必須通過對人、對組織、對社會價值追求科學而有效的管理，實現管理效益和社會效益的最大化。反腐倡廉法規制度有效執行的效益，體現在黨風廉政建設形勢的根本好轉和廣大人民群眾對稅務部門內外形象的全面認同之上。
三、堅持以人為本，正確處理好教育引導與規范行為的關系
教育引導是規范行為的重要手段和根本目的，規范行為是教育引導成效的充分體現。實踐証明，一味地照本宣科、說教，是難以取得預期效果的，有效的教育引導必須堅持以下原則：
（一）堅持做事教育與做人教育相結合的原則。在對行為規范養成教育之時，應該有這樣的理念：在做每一件細小的事情過程中進行教育，引導大家在學會做事中學會做人，把做人教育溶入做事全過程，規范行為要求，強調行為落實，並採用民主的、開放的形式，讓大家在感受過程中受到教育，在積極參加活動的過程中受到啟發。
（二）堅持循序漸進與事先教育相結合的原則。古人說得好：“勿以善小而不為，勿以惡小而為之” ，行為規范的養成教育應從如何要求做小事中，制訂一個長遠的規劃，在不同的階段，突出教育的重點。要針對個別同志的違紀行為，結合實例進行深入細致的遵紀守法教育，在嚴格要求中產生警醒，在警醒中提高。加強反腐倡廉法規制度教育，更要重視事先教育引導，根據一個時期的工作重點和每個稅務干部職工的自身特點，有針對性地做好預防教育，未雨綢繆。這就要求各級管理者要做一個細心的人，善於從細小的事情、細微的變化中觀察發現問題、分析問題，把握住干部職工行為的發展趨勢，有計劃地進行事先教育。
（三）堅持經常教育與示范引導相結合的原則。經常性教育引導是規范行為的重要手段，具有長期性、系統性的特點，是反腐倡廉法規制度建設的一項基礎性工作。 “身教重於言教”、“其身正，不令而行﹔其身不正，雖令而不從”，這些至理名言都充分說明了管理教育者表率作用的極端重要性。作為管理教育者要經常想一想，“人該怎麼做，權該怎麼用，法該怎麼執”，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做，通過自身的示范作用，一心一意把反腐倡廉法規制度建設搞上去。
四、突出制度剛性，正確處理好強化監督與考核激勵的關系
強化監督與考核激勵都是促進和檢驗反腐倡廉法規制度建設的重要手段，一切違法違紀行為都是通過破壞法規制度而發生的，反腐倡廉法規制度“剛性不強”就會成為廉政建設的“軟肋”。
（一）把稅務反腐倡廉法規制度建設貫穿於稅務工作各個環節、體現到各個層面。用法規制度規范稅收執法權和行政管理權的運行，做到權力運行到哪裡，制度約束、監督手段、考核激勵就延伸到哪裡。要堅持“制度先行、程序至上、原則第一”的執行理念，用剛性的法規制度去帶隊練兵、規范行為、塑造人格。要突出無差別的制度執行，在監督法規制度的執行中，要特別強調“一律性”的硬性約束，消除法規制度執行中的緩沖余地，最大限度地發揮制度的制約作用，使大家時刻感到利劍高懸的高壓態勢，形成“不敢為”的氛圍。要實施無例外的執行程序，用程序實現決策民主、保証公平公正、制衡執法權力，以程序化杜絕權力腐敗的滋生。
（二）堅持無彈性的處理原則，科學把握處理和預防的辯証統一，樹立嚴格也是關愛的觀點。把違紀案件提高到一定的層面來分析處理，通過及時准確的處理，積極預防“違紀”向“犯罪”的漸變。要突出對稅收執法行為的監督，做到一切執法行為都要主動置於納稅人監督、新聞媒體監督、上級部門監督、紀律部門監督之下，還必須能夠接受自己的家人和身邊的同事相互監督。隻有發動全社會的力量共同監督，才能讓廣大稅務人員的不廉潔行為無處藏身。也隻有這樣，才能讓每個稅務干部面對廉政風險時，不想也不敢鋌而走險。
（三）樹立考核激勵也是有效監督的理念，研究制定科學、完善、可行和可操作性強的黨風廉政建設考核辦法。針對崗位職責的不同，科學設置考核內容、考核方法和激勵措施，妥善解決各崗位間忙閑不均、苦樂不均的矛盾。充分運用考核的結果，增強考核激勵的杠杆調節作用。一方面要強化正激勵，充分調動廣大稅務人員的工作積極性。激勵機制不能隔靴搔痒，通過考核要適當拉大差距，在經濟和政治上給予優秀者以足夠的刺激，以充分調動工作積極人員的積極性。另一方面要引入負激勵，建立健全風險機制。通過強化負激勵，對考核結果差的同志設立一定的風險機制，達到鞭策后進的目的。
