中央財政第四次發“紅包” 236億如何發給9000萬人

核心閱讀

寒冷的天氣擋不住溫暖的懷抱。為了讓困難群眾過上溫馨祥和的春節，國務院部署2013年春節前為城鄉困難群眾發放一次性生活補貼工作。據悉，這是自２００９年以來，中央財政第四次在春節前為全國困難群眾發放一次性生活補貼。

“溫暖過節”，共享和諧。為確保給困難群眾的春節“紅包”補貼及時、足額發放到位，各地民政部門周密組織實施。許多地方提前預撥或墊支資金，圓滿完成春節前為困難群眾發放一次性生活補貼236.2億元，惠及8961.8萬城鄉困難群眾。

慰問金、補貼通過銀行“一卡通”和上門入戶方式發放

各地民政、財政部門及時制定發放方案，報請當地政府批准后迅速組織落實。許多地方提前預撥或墊支資金，基層民政、財政部門加班加點，全員行動，通過金融系統及時發放。

與全國各地民政部門一樣，湖北省對城市低保對象、農村低保對象和農村五保對象、享受國家撫恤補助的優撫對象以及新中國成立前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員分別按300元/人、200元/人、360元/人的標准發放中央一次性生活補貼﹔省委、省政府對城鄉低保對象採取增發一個月補助金、對農村五保對象按人均不低於130元的標准、對重點優撫對象由各地自行確定標准開展節日慰問，做到不漏一戶、不掉一人。所有補貼、慰問資金，全部通過金融代發單位以“一卡通”的方式發放。

此外，對當地不具備社會化發放條件或年老、患病、殘疾等行動不便的332萬人，由基層民政部門組織工作人員上門入戶發放。

暢通信訪舉報、開展專項督查，確保補貼及時、准確、公開

為確保廣大困難群眾和社會各界准確掌握一次性生活補貼政策的具體內容，民政部、財政部積極協調新聞媒體，對一次性補貼的發放對象、人數、標准、資金來源和發放時限等進行大力宣傳，使困難群眾人人知曉。

內蒙古自治區為了確保補貼資金一次性發放到位和防止虛報、漏報等現象的發生，各級民政社會救助部門暢通信訪和舉報渠道。

山西、遼寧、黑龍江、山東等地開展了發放情況專項督查，各級民政、財政部門通過實地檢查、隨機抽查、暗訪核實等方式，認真檢查補貼資金發放情況，確保了發放工作及時、准確、公開。

慈善救助、家政服務……各地推出系列“自選動作”

為了讓更多的困難群眾享受到實惠，各地民政部門實施了“自選動作”。

北京城鄉低保家庭（含農村五保戶）在享受中央、市級生活補貼的基礎上，還可以按照單人戶300元、兩人以上每戶600元的標准領取兩節慰問金。據統計，全市共有10.23余萬戶城鄉低保家庭受益，支出資金2282.535萬元﹔天津市為城鄉困難群眾發放春節慰問金每人100元，資金共計2.2億元﹔吉林省在發放春節補貼同時，通過慈善救助等形式為貧困戶發放了米、面、油等生活物資。

全國各地普遍對其他低收入家庭進行了摸底排查。遼寧、黑龍江、河南、陝西等地對困難群眾發放了取暖補助、電價補貼等專項補助﹔青海等地發動志願者為困難群眾提供家政服務、生活救助等志願服務。

河南派出9個督導組督促各地發放工作

“國家的補貼幫俺大忙”

本報記者  任勝利

【鏡頭】

談起剛過去的春節，河南周口市的楊桂真露出燦爛的笑容：“俺閨女今年上大四，正聯系找工作的事兒。等孩子找到工作，家裡經濟會好起來的。這些年家裡困難，國家的各種補貼幫俺大忙了。”

楊桂真說：“春節前幾天，民政局就通知補貼款到了，我趕忙拿著低保卡，去銀行把600元補貼領回來了。買了魚、割了肉，年貨就差不多備齊了。”

與楊桂真有同樣感受的還有中牟縣鄭庵鎮坡劉村的11位五保老人。春節前，他們拿著自己的印章到衛生所領取過節補貼。72歲的劉張喜老人說：“過個年自己沒花一分錢，就吃上了想吃的，中，真中。”

【措施】

春節前河南給627萬城鄉困難群眾及優撫對象發放一次性補貼補助資金15.1億元。為確保把資金及時發放到位，河南派出9個督導組督促各地發放工作。

從1月28日起，河南還要求各市每日中午12點前將已發放補貼對象人數和資金數量等工作進展情況，報省財政廳社會保障處、民政廳社會救助處。周口市民政局局長孟慶武介紹，為確保發放工作透明公開，該市對補貼對象和補貼標准進行了三次張榜公布。 

江西制定五步方針確保補貼順利發放

“這個年過得有底氣”

本報記者  吳齊強

【鏡頭】

2月21日，農歷正月十二，鄱陽湖畔的年味兒依舊很濃。“有黨和政府關心，我們這個年過得不錯。”一見記者進門，家在江西省新建縣小平小道廉租房小區的涂序偉就高興地說。

由於涂序偉身有殘疾無法工作，往年一家人連春節也過得緊巴巴的，不過今年這個年很帶勁。臘月二十八，涂序偉早早地來到信用社，不僅領到2月份的低保金，還意外地領到一筆1200元的春節補助，這讓他喜出望外。

“有了這兩筆錢，加上之前鎮裡走訪的500元慰問金，這個年過得有底氣了。”涂序偉拿出低保存折開心地說。

【措施】

江西省民政廳社會救助局局長李小榮介紹，1月22日，江西省就將中央撥付的困難群眾生活補助資金76408萬元全部下撥到各縣（市、區）。同時規定了補貼發放工作“五步方針”，即制定方案——下撥資金——發放補貼——督促檢查——總結匯報，確保補貼發放工作有條不紊地進行。

李小榮介紹，此次要求全部生活補貼都要通過金融機構社會化發放。2月1日14時，補貼發放工作全部到位。

圖片說明：

圖①：春節前夕，內蒙古自治區黨委常委、宣傳部部長烏蘭（左一）和烏海市委副書記、市長侯鳳岐（右一）一行慰問退休教師王金玲。

石歷增  侯麗娜攝影報道  

圖②：春節期間，山東省濱州市濱城區彭李街道辦事處機關干部給困難群眾發放新棉衣棉被。  

竇  敏  任增亮攝影報道  

圖③：2月5日，山西翼城縣西閆鎮黨委書記劉雙輝（右一）一行在該鎮堡子村進行訪貧問寒活動。

郭科利攝  

制圖：蔡華偉