黨的十八大報告關於“堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革”的重要論述，主要科學地闡明了兩個問題：走什麼樣的中國特色社會主義政治發展道路﹔怎樣走好中國特色社會主義政治發展道路。這明白地向人們昭示：堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，是我們黨在全面建成小康社會、基本實現現代化階段進行政治建設的基本方略。

一、發展社會主義民主政治的重大意義

1.發展社會主義民主政治是有效實現“立黨為公，執政為民”宗旨的根本途徑。隨著改革開放的不斷深入，經濟社會發展對社會主義民主政治不斷提出新的要求，廣大人民群眾的民主意識普遍增強，政治參與積極性和主動性不斷提高。堅持“立黨為公，執政為民”宗旨的中國共產黨，隻有通過不斷發展社會主義民主政治，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，才能在新的經濟社會發展條件下，更好地保障和實現“人民當家作主”這個社會主義民主政治的本質和核心，有效踐行“立黨為公，執政為民”的崇高宗旨。

2.發展社會主義民主政治是更好保障人民權益的根本途徑。人民群眾的權益包括經濟、政治、文化、社會和生態等各方面的權利和利益。從廣義上講，更好保障人民權益，要靠全面推進中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設。而從狹義上講，最根本的要靠發展社會主義民主政治，加強社會主義民主法制建設。要使人民共享經濟發展成果，必須通過黨堅強有力的領導和科學合理的政策決策。發展社會主義民主政治，有助於加強和改進黨的領導，有助於制定和形成科學合理的政策決策。

3.發展社會主義民主政治是更好實現社會公平正義的根本途徑。實現社會公平正義是激發社會的創造活力和促進社會和諧的重要基礎。目前，在勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、司法和社會治安等方面，阻礙實現社會公平正義的問題仍然較多，某些方面問題還有累積擴大的趨勢，人民群眾對維護和保障社會公平正義的期待越來越多。而民主政治則是市場經濟、公民社會和法治國家條件下社會有效、有序運轉的正當性制度安排和機制保障。

二、發展社會主義民主政治的戰略選擇

1.推進社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化。推進社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化，是發展社會主義民主政治的總體方向，黨的十八大報告對此作了許多具體的規定。比如，在完善人民代表大會制度方面，提出：“在人大設立代表聯絡機構，完善代表聯系群眾制度”。在完善基層民主制度方面，提出：“健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利”。在全面推進依法治國方面，提出“堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權”等。在深化行政體制改革方面，提出：“穩步推進大部門制改革，健全部門職責體系”等。

2.通過發展基層民主夯實民主政治的社會基礎。黨的十七大報告給予基層民主高度的評價，首次把它列入基本政治制度范疇。黨的十八大報告再次強調，在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，是人民依法直接行使民主權利的重要方式。提出要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制。這在整體思路上體現的是，隨著認識的不斷深化和實踐的不斷發展，黨已經把基層民主自治作為發展社會主義民主政治的社會基礎來看待。

3.選舉民主和協商民主雙輪驅動。十六大以來，黨在健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道方面進行了積極的探索，形成的一個重要成果，就是明確提出，人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。並且還提出，“中國共產黨同各民主黨派的政治協商”和“中國共產黨在人民政協同各民主黨派和各界代表人士的協商”是協商民主的兩種基本方式。黨的十七大報告確認了這些政治進步，十八大報告又進一步把社會主義協商民主作為一個重大概念提了出來，並指出：“社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式”。通過選舉民主和協商民主雙輪驅動發展社會主義民主政治，是中國特色社會主義民主政治建設的一個創新典范。

三、發展社會主義民主政治需要把握的重大問題

1.適應問題。一方面，政治體制改革必須隨著經濟社會發展而不斷深化，但另一方面，當前“城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡”，面對這樣的問題，社會主義民主政治既有發展的動力，又有發展的制約因素。如何與經濟社會發展相協調，是發展社會主義民主政治必須考慮的首要問題。同時，在信息化社會的今天，人民群眾的政治參與要求通過網絡等媒體形式大為高漲，這對擴大公民有序政治參與形成了一定的壓力。如何滿足人民政治參與的新期待新要求，充分調動人民積極性，是發展社會主義民主政治面臨的一大挑戰。再者，社會穩定是改革發展的重要前提，但毋庸諱言，貧富矛盾、勞資矛盾、城鄉矛盾以及地區差距導致的矛盾使得保持社會穩定任務艱巨。如何與保持社會穩定相適應，也是發展社會主義民主政治的一個重要課題。

2.方向問題。對於發展中國特色社會主義民主政治，人們的思想認識並非完全一致，有一些錯誤的“民主觀”存在於少數人的頭腦之中，試圖擾亂視聽，混淆認識。這包括：妄圖改變社會主義國家性質的西方自由主義民主觀、妄圖扭轉政治體制改革方向的民主社會主義民主觀和妄圖使社會主義政治發展止步不前的固步自封的民主觀。西方自由主義民主觀的錯誤之處在於，它脫離中國實際，盲目照抄照搬西方國家的政治制度，歷史和現實都已經証明，這會給黨和國家帶來災難性的影響，注定是行不通的。民主社會主義民主觀的錯誤之處在於，它忽視了社會主義國家發展民主政治的內在邏輯和精神實質，把相似的東西看成了相同的東西，注定也是行不通的。故步自封的民主觀的錯誤之處在於，它把改革所帶來的某些問題看成了改革本身的問題，注定不會在人民群眾中找到市場，因為，停頓和倒退沒有出路。

3.自信問題。發展中國家政治發展正反兩方面的經驗告訴我們：民主的實現形式並非隻有一種，發展民主的路徑更是多種多樣。沒有最好的民主制度，隻有最適合的民主樣式﹔民主不是書齋裡的幻想，而是現實走出來的大道﹔各國的民主是由內部生成的，而不是由外力強加的。民主政治很重要，走出一條符合國情的有本國特色的民主政治發展道路尤其重要。中國特色社會主義民主政治是國情和時代必然要求產生的合理而又現實的民主形式。要認識到，各國人民在民主人權問題上的觀點思路、方式方法在學理上是平等的，要在充分挖掘、梳理、分析世界各國治國理政的偉大政治智慧、世界各國傳統文化的寶貴政治思想資源的基礎上，提煉和構建能夠反思、補充、修正和發展西方理論的新理論。非西方國家不能僅僅做西方理論的實驗場，而應成為創新理論的發源地。

總之，發展中國特色社會主義民主政治，應始終立足中國基本國情，使道路越走越實﹔應積極穩妥地推進政治體制改革，使道路越走越寬﹔要善於吸收和借鑒人類文明成果，使道路越走越活﹔要加強民主政治的制度化建設，使道路越走越穩。我們有理由認為，在高舉中國特色社會主義偉大旗幟的中國共產黨的卓越領導下，中國特色社會主義民主政治必將展現更加旺盛的生命力，中國特色社會主義道路必將越走越寬廣。

（作者：中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心研究室副主任、博士） 

來源：《思想政治工作研究》