回顧中國特色社會主義道路的偉大實踐,國家發展取得的巨大成就離不開改革,國家發展的最大的經驗也是改革。當前我國處於全面建成小康社會的重要歷史時期,全面深化改革開放仍然是解決發展過程中問題和挑戰的鑰匙,是推動國家繼續發展進步的動力。
第一,在當前時期,堅持改革開放和全面推進改革開放是要努力實現改革發展未盡之任務。
中國處在建設中國特色社會主義的發展道路上,國家發展的根本目標是建設社會主義現代化國家,實現人民的生活幸福和人的全面發展,建設富強、民主、文明和和諧的現代國家。近期則是完成十八大提出的全面建成小康社會的發展目標。這樣一條中國特色社會主義道路的實現,依靠改革開放,和依靠不斷推進改革開放。
1980年代改革以來,中國取得了突出的經濟社會發展成就,也帶來社會分化、利益沖突、腐敗嚴重、環境污染、社會風氣墮落等一系列社會問題,妥善解決各種社會問題和繼續推動國家發展,才能尋求到中國社會主義現代化建設的出路。當前改革過程中出現的各種問題,並不是改革過程所帶來的問題,歸根到底是改革不徹底所出現的問題。不是國家發展轉型出現的問題,而是發展轉型沒有完成所出現的問題。日益擴大的社會分化,不是改革造成了利益損害,而是農民、流動人口等弱勢群體的利益缺少制度機制得到有效維護﹔改革中如何人民群眾的利益福利沒有得到充分實現,不是改革本身的逐利化造成的,是需要通過更完善的社會民主來讓人民群眾參與公共政策設計和推動改革﹔生態環境的惡化不是改革帶來GDP主義的經濟利益追求帶來問題,而是沒有形成資源環境價格市場化和內部化的良好機制和形成對生態環境維護的有效法制監督﹔日益嚴峻的腐敗問題,不是改革造成的腐敗,而是制約腐敗的制度機制未充分完善﹔等等。當前歷史階段所面臨的各種發展問題,不是改革造成的,而是改革不足帶來發展轉型過慢。因此隻有推動改革和推動全面改革,才能解決當前存在的各種問題和困難,實現全面建成小康社會。
第二,當前時期全面推進改革開放,是在全面建設小康社會這個歷史時期下,在具體的發展環境和發展條件下的改革開放。
在國家發展的不同歷史階段和不同歷史時期,國家發展面臨不同的發展環境,面臨著不同的突出難題。因此改革開放的核心任務要發生變化,同時推動改革開放的推動動力也在變化,這也決定了改革的具體內容和改革的實施路徑需要切合當前實際,有針對地加以系統規劃和整體設想。
在當前全面建設小康社會的歷史階段,需要充分考慮國際和國內環境的變化,來確定當前改革的核心任務。需要圍繞當前時期國家發展面臨的重大問題來推進改革。具體來說,當前時期要推動創新和加快實現經濟發展方式的轉變,更好地發揮市場機制的作用,推動政府職能轉變和建設創新型服務型政府和法治型的政府,實現合理的收入分配和實現社會公正,推動社會體制改革和創新社會管理,推動新型城鎮化過程中的城鄉統籌和制度建設,推動人力資本戰略的實施,協調人口資源與環境關系與實現可持續發展,更積極地擴大開放和參與全球治理,等等。這些改革任務,構成當前全面建成小康社會的發展階段所面臨的重大問題,也決定全面深化改革的突破方向。
因此,在全面建設小康社會的歷史階段性中,需要推動影響到上述這些重大領域發展任務的一系列制度改革和政策實施,包括戶籍制度、土地制度、公共財政制度、公共服務體制、行政管理體制、財稅制度、社會保障體制、人口政策、社會管理體制、教育和衛生體制,等等。全面深化改革需要建立對當前改革的頂層設計、整體規劃和制定推動改革的路線圖,從而對改革方案有一個整體性的設想,並通過積極推動地方實踐、探索和創新來推動改革。
第三,當前時期全面推進改革開放,更要求有勇氣和力度來加快推動改革的實施。
在研究把握各項改革任務和改革路線圖以后,更重要的是有足夠的勇氣和力度來推動改革。國家建設的階段性發展和階段性改革,告訴我們推進改革需要結合國情實際,不能操之過急,我們很多的改革確實難以一步到位。全面深化改革要求分階段地逐步推動改革,通過漸進性改革實現遞進改革,實現切合國情的有路徑依賴的國家發展轉型,也是過去幾十年來我國改革開放取得成功的重要經驗。
但問題在於,當前遇到的很多問題是改革過慢和發展轉型過慢所帶來的。困難和問題在倒逼改革,這要求我們的深化改革開放不能過慢,改革不能滯后於國家社會經濟的發展階段和發展需求。對於分階段推進和逐步推進的改革來說,不僅倒退和止步不前沒有出路,而且過慢的改革也沒有出路,例如當戶籍改革落后於人口遷移流動的態勢,城市內部的社會分化和社會沖突性就會增強﹔當社會保障體制落后於人口老齡化的發展態勢,保險基金的平衡問題和保障人民生活福利的問題就會受到限制﹔當土地改革落后於城鎮化發展的態勢,城鎮化過程中的農民利益維護和城鎮化得到有效率的實現就會收到影響,等等。
因此,在當前歷史時期,全面推進改革開放要有相當的勇氣和決心,克服利益集團對於推動改革的阻礙,通過充分的討論形成改革共識,通過社會的參與實現公共決策,表達和維護公共利益,以及推動改革得到積極推進。
中國特色社會主義道路的探索實踐的最大經驗,就是堅定依靠改革,以及堅持不斷改革,堅持深化改革,和堅持全面改革。國家發展當前處於一個重要歷史時期,停滯和退步總是沒有出路,也難以領導人民建設富強、民主、文明和現代化的國家,隻有全面深化改革才能推動推動中國邁上新的歷史台階,以及推動中國實現全面建成小康社會和實現建設社會主義現代化國家的歷史任務。
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