習主席強調指出，要牢固樹立戰斗力這個唯一的根本的標准，全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁，確保部隊召之即來、來之能戰、戰之能勝。習主席的重要指示精神，為新形勢下黨管武裝工作指明了方向。如何把戰斗力標准立起來，落到實處，是黨管武裝工作一項重要的時代課題。

“一票否決”帶來的沖擊波

2012年底，廣東省組織一年一度的“黨管武裝工作先進單位”評比。出乎人們意料的是，幾個評比前呼聲較高的縣級市榜上無名。論重視支持，這幾個縣市在民兵預備役建設的投入上並不少，有的比上榜的單位還要多。導致它們榜上無名的原因，是在省軍區組織的民兵和專武干部年度軍事訓練考核中，總評沒有及格。

因為軍事不過硬而未被評上“黨管武裝工作先進單位”，這件“新鮮事”在軍地引發熱議。有的說，軍事訓練是人武部的職責，怎能與黨管武裝評先挂鉤？還有的擔心，投入多的評不上先進，會不會影響地方領導支持武裝工作的熱情？

類似的“新鮮事”在別的地方也有發生。在湖北，一位人武部黨委第一書記在黨管武裝工作述職時，隻用一小段講民兵戰斗力建設，被主持會議的軍分區黨委第一書記點名批評﹔在廣西，由於某縣專武干部參加省軍區比武成績不佳，縣委書記主動放棄參評市“黨管武裝好書記”……

談及這些“新鮮事”引發的爭議，湖北省軍區政委陳大民認為，有的單位往往把經費投入、基礎設施建設等“看得見”的事當成“硬指標”，而后備力量戰斗力建設則成了“軟指標”。這種認識必須糾正過來。

戰斗力“缺位”為哪般

后備力量戰斗力建設是黨管武裝工作的核心，本是一個“常識”﹔用戰斗力標准評價和檢驗黨管武裝工作，本是一件“常事”。“常識”難識、“常事”不常，一定程度上反映了黨管武裝認識和實踐上存在的誤區。

——認識缺位。一方面，受長期和平環境影響，少數地方領導對抓后備力量戰斗力建設缺乏緊迫感，認為戰斗力建設可以“慢慢來”。另一方面，認為抓戰斗力建設是軍事機關的事，把“管武裝”簡化成了“支持武裝”。記者聽過這樣一件事：一次議軍會上，當人武部領導匯報軍事工作時，地方領導打斷說，這是人武部內部的事情，不必在這裡討論研究了。

——能力缺乏。記者了解到，一些地方黨政領導沒有軍事工作經歷，平時也難得有機會系統接受武裝工作業務培訓，對后備力量戰斗力建設抓什麼、怎麼抓心裡沒數。有的領導進入指揮位置組織國防動員綜合演練時，往往是按“腳本”做動作，面對現代戰爭缺乏駕馭能力。

——機制缺失。從地方政績考評體系來說，衡量黨政領導政績主要看“生產力”，而很少看 “戰斗力”﹔從黨管武裝評價體系來看，更多的是看地方對武裝工作的“投入”，而很少看戰斗力的“產出”。隨著經濟和科技發展，有的地方黨委、政府對武裝工作的支持力度很大，但后備力量戰斗力水平卻並未“水漲船高”。

立起“唯一標准” 強化“第一責任”

炎炎烈日下，據槍、瞄准、射擊……7月5日，湖南省黨政軍主要領導來到省軍區過“軍事日”，隨后集中學習領會習主席關於戰斗力標准的重要論述，圍繞提高后備力量遂行多樣化軍事任務能力拿出務實舉措。

黨的十八大以來，中南五省區軍地領導圍繞黨管武裝如何貫徹戰斗力標准統一思想，理清思路。他們通過加強國防教育，幫助各級領導牢固樹立“黨管武裝關鍵是管戰斗力”“第一書記要負起戰斗力建設‘第一責任’”的理念。軍區和省軍區不定期舉辦黨管武裝輪訓班，有效提高了第一書記、第一政委抓后備力量戰斗力建設的能力。各地普遍把后備力量戰斗力建設情況納入黨政領導考評范疇、作為評比表彰的重要依據，確立了一切工作向打仗聚焦的鮮明導向。

戰斗力標准既要立起來，更要落到實處。從長江之畔到南海之濱，記者處處感受到中南五省區推進國防后備力量建設的鏗鏘步伐——

著眼戰斗力根本鑄軍魂。五省區把確保黨對武裝力量絕對領導作為戰斗力建設根本，著力改進和創新思想政治工作。湖南開辦全國首個國防教育頻道，湖北、廣東運用國防教育網及微博短信等開展民兵政治教育，廣西在湘江戰役等革命遺址建立民兵政治教育基地，海南運用瓊崖縱隊傳統開展戰斗精神培育，不斷夯實了民兵預備役人員聽黨指揮的思想根基。

圍繞戰斗力標准強能力。編兵上，根據規模適度、結構合理的原則，形成了以珠三角、長株潭城市群、武漢經濟圈等為中心的力量布局﹔練兵上，拓展訓練內容，改進訓練方法，改革考評形式，改善訓練條件，確保了訓練人員、時間、內容和效果落實﹔用兵上，把平時用兵與實戰化演練相結合，提高了綜合效益。今年上半年以來，在抗洪抗旱等急難險重任務中，五省區民兵預備役人員召之即來，戰之能勝，體現了過硬的戰斗能力。

本報特約記者　曾政雄　廖寶琪