淺析群眾路線教育實踐活動中的三個代表性問題及對策

習近平同志在調研群眾路線教育實踐活動時強調，要調動領導干部和廣大群眾兩個積極性，確保教育實踐活動善做善成。但是，目前在貫徹群眾路線教育實踐活動中，少數地方和單位在活動的領導組織、干部執行、群眾發動三個方面存在一些代表性的問題，對整個教育實踐活動負面影響很大。筆者認為，要使群眾路線教育實踐活動“善始善終、善做善成”，就必須正視和解決這些問題。

一、目前教育實踐活動中的三個代表性問題

這三個問題涵蓋了活動的領導組織者、重要參與者、活動主體者三大主體，可以概括為“少數領導搞形式，部分干部不作為，一些群眾不參與”。

一是少數領導搞形式。領導干部是活動在領導組織者，但是少數領導在活動中本身就存在“形式主義、官僚主義”。少數單位領導根本沒有認識到群眾路線的正確內涵，嘴裡講著“群眾路線”，實際上搞著“形式主義、官僚主義”，“開會、發文件、搞走訪”一樣不少，“特殊化、等級化、領導化”卻一樣不落，在廣大干部群眾中造成了惡劣的影響。

二是部分干部不作為。廣大黨員干部是活動的重要執行者和參與者，但是部分干部“不願、不想、不會”去真正的查找問題，解決問題。自我感覺良好，覺得自己根本沒有什麼問題，即使知道自己有些問題，卻認為這點“小問題”根本不是什麼問題，別人都是這樣，有的還嚴重的多。或是持觀望態度，認為教育實踐活動只是以往“眾多活動”的“又一次”，“活動風”過了就過了，隻要“低調點”，不刮到自己頭上就行。抱著以上心態，“做做樣子，擺擺姿態”，根本不願、不想、不會去查找問題。

三是一些群眾不參與。廣大群眾是教育實踐活動的主體，但是一些群眾“不了解，不相信，不指望，不參加”教育實踐活動，導致主體“缺位”。由於一些地方少數干部長期形成的官僚主義、形式主義，導致一些群眾對“群眾路線”表現為“四不”態度，即“不了解，不相信，不指望，不參加”。不清楚具體內容，不知道自己可以做什麼，可以解決什麼。認為教育實踐活動是“虛”的、“假”的，離自己很遙遠，解決不了自己的實際問題。

二、解決教育實踐活動中存在問題的思考

筆者認為，要正視和解決上述三大問題，讓群眾路線教育實踐活動真正達到效果，應對症下藥，筆者有以下三點想法：

一是領導干部要以身作則。《資治通鑒》記載，戰國時期，趙武寧王在為推行“胡服騎射”改革，先從貴族王公開始實行，他說，“明德先論於賤，而從政先信於貴”，意思是“宣揚道德要先針對下層，而推行法令要先從貴族開始”，要貴族必須以身作則，帶動平民參與改革。后趙國的改革終於得以順利推行，國力壯大，解除了北方少數民族的危險，國家“擴大千裡”，連秦國也主動和趙國要求結盟。在今天，領導干部不是“貴族”，但是不可否認，其所處的“位置”生成了其“影響力”。所以，在黨的群眾路線教育實踐活動中，領導要以身作則，發揮“正面影響力”，為黨員干部做正面榜樣，真正轉變作風，打破形式主義思想的“圍城”，推開官僚主義的“玻璃門”，走出自我制造脫離群眾的“無形的牆”，深入基層，深入群眾，帶頭聽取意見、帶頭查擺問題、帶頭開展批評與自我批評、帶頭整改落實、帶頭推進制度建設，多接地氣，多解決實際問題，少“作秀”，少“作怪”。

二是要讓群眾關鍵時刻指望得上。俗話說，“關鍵時刻見人心”，“錦上添花千萬，不如雪中送炭一粟”。 近日，某地一樓盤購房群眾在維權的過程中，向“有關部門”求助，有關部門簡單“督促”了一下開發商，向群眾解釋了一下政策，但是開發商口頭“承諾”了一下，但是仍然沒有任何賠償的表示，購房群眾的問題沒有得到任何程度的解決，感到非常的無助，不知道該去指望誰。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的智慧也是無窮的，你跟群眾“玩虛的”，關鍵時刻不能為群眾說話，到你去聯系群眾時，群眾也會跟你“玩虛的”，疏遠你，應付你。在教育實踐活動中，各級黨員干部必須少說一些“程序話”，多做一些“實在事”，讓群眾在遇到困難的時候、無助的時候能夠有指望，要通過“問需於民，解難於民”密切與群眾的聯系，發揮廣大群眾的主體作用，調到廣大群眾的積極性，為活動打好深厚基礎和強大動力。

三是要在根本上依靠制度。古語有雲，“治國有常，利民為本﹔從政有經，令行為上。”，意思是“治理國家有一定的章法，總以有利於人民為根本，辦理政務有一定的常規，執行命令是最重要的。”群眾路線教育實踐活動，需要廣大黨員干部自覺強化黨性意識，也需要制度的強大督促和推動，必須抓好制度建設這個“根本”和關鍵， 通過建章立制推動活動，鞏固成果。要打造更“密”更“細”的“籠子”，制定新的制度，完善現有制度，廢止不適用的制度，深化各方面體制機制改革，健全權力運行機制和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，加強立法，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，要讓群眾對干部的監督的“籠子”更加細化、更加直接，從領導干部到普通公務員都要有制約其權力的相應型號的“籠子”，以更具有操作性、實用性的制度，調動領導干部和廣大群眾兩個積極性，確保教育實踐活動善始善終、善做善成。