中國行政管理學會執行副會長兼秘書長小平做客強國論壇 （房爽 攝）
人民網北京11月14日電 （萬鵬）中國共產黨十八屆三中全會12日勝利閉幕，三中全會有哪些內容和亮點，全會公報提出了哪些新表述、新思路？中國行政管理學會執行副會長兼秘書長、研究員高小平今日做客人民網，為廣大網友解讀全會公報。
高小平指出，中國是一個單一制國家，國務院進行了機構改革和職能轉變后，地方各級政府都應該相應進行改革。前不久中央和國務院已經下發了地方政府轉變職能和機構改革的意見，作出了部署。現在各地已進入制訂方案，准備實施階段。地方行政體制改革最應該開刀的地方也是行政審批制度改革。現在審批項目多，辦事環節多，流程復雜，多頭管理，效率低下等問題仍然相當嚴重。
他談到，因為政府和人一樣，精力是有限的，隻有做減法，把不該做的事情減下來，才有可能集中力量把該做的事情做好。當然行政審批制度改革的難點還有一個方面就是利益問題，如果把審批當中的環節規定的非常嚴格，運用規則規范加以制約，再加上監督部門嚴格的管理以及配套實施的信息化手段監控，使個管理過程沒有“油水”，那麼，改革審批制度就減少了一大塊阻力。所以要減審批事項先減“油水”，就要把權力放到陽光下，要把權力掌握者放到陽光下。
高小平最后強調，審批制度改革還有很大空間，有很多事情是屬於國家行政許可法規定的，必須經過行政許可的事項依法來辦理，法律規定的權限、時限如果突破了就要追究法律責任。現在講的審批，實際上大量的是在行政許可法之外的，屬於政府內部管理的一種方式，那麼這種管理方式完全可以轉化為日常的工作。審批不是一個特殊的權力，是一項普普通通的工作。隻要有嚴格的規范，建立管理和監督制度，將現有的審批事項中的大多數、甚至全部可以轉為日常的辦事辦文，那我們在完善的市場經濟條件下，和諧的社會管理條件下，傳統的行政審批應該為零。
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