淺析“好干部”制度造

習近平總書記在全國組織工作會議上強調，黨要管黨，首先是管好干部﹔從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。堅持和發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須把從嚴治黨要求重點落實到從嚴治吏上，著力培養選拔黨和人民需要的好干部，著力建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的高素質干部隊伍。在實現中國夢的新征程中，好干部是重要基石，工作有新局面，好干部有新貢獻，就必須以實干為支點，理順體制與機制，在嚴格管理、嚴格要求的基礎上，讓好干部教育有靠頭、晉升有盼頭、經濟有甜頭、工作有勁頭，用制度杠杆撬出活力，激起好干部隊伍建設“一池春水”。

建立健全好干部教育培訓制度。干部教育培訓是提高干部隊伍素質和干部的領導水平和工作能力的一條基本途徑，隻有不斷加強教育培訓工作的力度，才能不斷提高廣大干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。建立健全好干部教育培訓制度，要落實趙樂際部長在全國干部教育培訓工作會議上的要求，認真落實《2013－2017年全國干部教育培訓規劃》，各地結合實際，制定好干部教育培訓規劃，堅持高標准、嚴要求，推進干部教育培訓改革繼續深化、質量不斷提升，著力培養造就黨和人民需要的好干部。同時，要深化好干部教育培訓機制體制，在好干部教育培訓中大力倡導學以致用、用以促學的優良學風。學以致用的前提是學。著力培養造就好干部，就要以加強中國特色社會主義理論體系學習為首要任務，深入學習領會習近平總書記一系列重要講話精神，增強貫徹落實中央決策部署的思想自覺和行動自覺。同時，毛澤東同志說過：“人的正確思想，隻能從社會實踐中來。”向書本學習、向實踐學習，知識的積累需要緊貼時代脈搏，不教條僵化，不墨守成規，因地制宜，因時而變，學無止境。學以致用的關鍵是用。著力培養造就好干部，就要在黨的群眾路線教育實踐活動中深入學習馬克思主義基本原理，堅定理想信念，堅持黨性原則，嚴格遵守黨章﹔要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅守為民務實清廉，堅決反對“四風”，讓干部始終保持奮發有為、敢於擔當的精神狀態。建設高素質干部隊伍，要把嚴格教育放在突出位置，特別是理想信念教育一刻不能放鬆。﹔要堅持理論聯系實際，把學習的所思所得落實到推動科學發展上來，落實到促進社會和諧、保障和改善民生上來，落實到全面推進黨的建設新的偉大工程上來，轉化為堅定的信念、科學的方法，轉化為推動發展的新理念、新舉措、新作為，轉化為實實在在的發展成果。

建立健全好干部職務激勵制度。建立健全科學嚴謹、公平公正的職務激勵機制。要制定好干部后備培養計劃，巧借基層這個平台和舞台，嚴格培養，讓干部在經濟社會發展一線經受鍛煉和考驗。實踐出真知，磨礪出干部。作為改革發展的主戰場、和諧穩定的第一線、服務群眾的最前沿，基層最鍛煉人，最磨練人，也最考驗人。要建立和完善來自基層的干部培養選拔鏈，把到一線培養干部、從一線選拔干部，作為推動干部成長成才的重要途徑。通過基層公務員招錄、事業單位招聘、到村任職等，大力選派高校畢業生到基層工作，充實基層干部后備資源儲備。要制定出台交流辦法，加大好干部的交流力度，推動崗位交流常態化。要有計劃地把優秀年輕干部放到條件艱苦、困難大、矛盾多的地方，在實踐中經風雨、見世面、長才干、出業績。要教育引導干部樹立正確的人生觀、事業觀，把到基層工作看作一種組織信任、一種人生歷練，絕不能有“鍍鍍金”、“跳跳板”的思想，沉下心來多干事、干實事、長本事。要制定和使用非領導職務相關辦法，對受年齡學歷、身份性質因素限制的好干部和長期在基層推動發展一線、招商引資一線、信訪維穩一線、窗口服務一線的好干部運用非領導職務，實施職級激勵。要建立健全好干部經濟保障激勵機制。推行好干部“基本工資+考核報酬”的薪酬制度，基本工資所需經費由財政專項安排，並根據好干部崗位目標責任制年度考核結果發放相應獎勵報酬。

建立健全好干部科學選拔制度。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選人用人關乎事業興衰成敗。選對人，凝聚人心、鼓舞士氣、百業俱興﹔選錯人，渙散人心、帶壞風氣、貽誤發展。黨要管黨，首先是管好干部﹔從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。落實好“關鍵在人”，建設高素質干部隊伍，就是要突出以培養選拔更多黨和人民需要的好干部這個重點。建立健全好干部科學選拔制度，要界定、細化好好干部的標准。“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”是要求更是標准，必須盡快形成經得起實踐、人民、歷史檢驗的“好干部”細化標准，真正確保好干部有標准、能界定。要充分發揮黨組織在選人用人中的領導和把關作用，做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才。重德才、重實干、重業績，旗幟鮮明地支持和使用勇擔當、有本事、堅持原則、踏實肯干、不跑不要的干部。要突出好干部“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的剛性標准，在任職年限、工作實績、學歷層次等方面分類設置好干部提拔交流、享受待遇的准入資格條件。要完善考察測評制度。按照“好中選優、優中選適”的原則，不斷完善考察測評方式，突出競爭擇優。嚴格履行民主推薦、組織考察、醞釀、討論決定等規定程序，對符合條件的好干部人選進行擇優遴選。要推行全程工作制。全程公示監督制，即通過多種媒體平台，對好干部公開選拔、跨崗交流工作的報名條件、資格審查、考試考查、擬任職情況等各個環節進行動態公開公示，邀請好干部熟悉的、熟悉好干部的社會各界人士參加全程監督。全程紀實制，即對好干部公開選拔及跨崗交流工作的重要環節和關鍵步驟進行全程記錄，並建立紀實檔案。

建立健全好干部監督考核制度。建立健全好干部考核制度，通過嚴格考核，讓干部既有壓力、又有動力。要注重用好干部考核這個“指揮棒”，不斷改進考核方法手段，讓干部不敢消極不敢怠慢，有干頭有奔頭有勁頭。按中組部日前印發的《關於改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》（下文簡稱“通知”）要求，設置各有側重、各有特色的好干部考核指標。進一步加強對政績的綜合分析，辯証地看主觀努力與客觀條件、前任基礎與現任業績、個人貢獻與集體作用，既看發展成果，又看發展成本與代價﹔既注重考核顯績，更注重考核打基礎、利長遠的潛績﹔既考核盡力而為，又考核量力而行，全面歷史辯証地評價領導班子和領導干部的政績。不簡單以地區生產總值及增長率論英雄，不簡單地把經濟增長速度與干部的德能勤績廉畫等號。建立健全好干部監督制度，通過嚴格監督，讓干部不敢懈怠、不敢失責。嚴是愛，寬是害。堅持對干部身上的苗頭性、傾向性問題及時“咬耳朵”、“扯袖子”，提醒干部守住做人、處事、用權、交友的底線，守住政治責任和政治生命線。認真執行審計、談心談話、報告個人有關事項、民主生活會、誡勉函詢、述職述廉等制度，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，真正把權力關進制度的籠子裡。（雲南保山市委組織部 冬君）