人民網北京3月5日電 （萬鵬）今天上午九點，國務院總理李克強向十二屆全國人大二次會議作政府工作報告，報告對2014年的政府工作進行了系統部署。新一屆政府的《工作報告》有哪些特點？我國今年改革將有哪些新動向？人民網特邀全國人大常委、中國人民大學教授鄭功成做客強國論壇，與網友進行交流。
鄭功成指出，聽完報告有兩點總的感受。首先，改革是整個報告的主基調，明確了把改革作為政府工作的首要任務，這還是第一次，它貫穿報告始終，方方面面的工作都貫穿了改革的精神。其次就是，像總理所講的，民之所望，施政所向。報告強調把改善民生當做政府工作的根本目的，從報告的內容就可以看到，從教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、扶貧開發、安全生產、生態環境等等，可以說是一系列的，對民生的關注、對民生的保障的力度，正是民之所願、民之所望。
鄭功成談到，可以從四個方面來給予政府的工作一些評價。首先就是簡政放權、依法行政、行政體制改革取得了重大進展。截止到去年，國務院已經取消、下放審批權限的事項達到400多項，今年還准備取消200多項，要求各部委開權力清單，這實際上都是自己革自己的命，自己限制自己的權力。同時重大的改革要有法有據，廢除勞教制度、調整生育政策以及設立上海自貿區這三個重大的改革，都是通過全國人大常委會決定后才實施的。所以，這實際上也是對行政機關、政府機關一種權力的限制。還有對於“三公”消費的嚴格約束等，我們看到行政體制改革確實取得了重大進展。
鄭功成指出，第二點是穩中求進、穩中提質，經濟發展向好的勢頭強勁。去年上半年，我國經濟面臨的形勢還是比較艱難的，經濟下行的風險很大。國外有些人甚至預測中國經濟要硬著陸。結果卻是中央政府對宏觀政策求穩，微觀政策求活。取得了穩中求進穩提質出色成績，GDP增長7.7%，第三產業首超第二產業，尤其是就業的增長創了近幾年一個新的高度，達到了1300多萬，還有城鄉居民的收入，對外貿易等等，經濟發展向好的勢頭很是強勁。去年國內外擔憂的中國經濟硬著陸那種風險，應該說基本上過去了。
第三點，鄭功成講到，分級負責、多方共治，社會治理走向了一個新格局。在這個裡面，比如說鼓勵社會組織參與社會公共事務，強調政府購買服務，另外還有一系列的政策，實際上是要通過機制創新促進和扶持社會事業的發展。將來我們的社會治理就不是政府的管制，而是允許社會多方參與，共同治理。我覺得在去年開始的，通過今年，可以預計社會治理的新格局將得以形成，這是一個非常重要的事情。
最后，鄭功成強調到，守住民生底線，促進公平正義，保証和改善民生，進入了一種新境界。按照新一屆政府工作的思路，已經做的和打算做的，都體現出一個守住民生的底線，促進社會公平正義這兩個方面是並舉的。底線方面在哪裡呢？這一屆中央政府把社會救助擺在社會保障的首位，社會救助面向的是最困難的一個群體，一定要把這個底線守住，還有其他的底線，就是全面推進扶貧開發，要保住就業的下限，還有鞏固全民醫保，還要用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，來確保食品安全，這都可以理解為一個政府工作的底線。同時促進社會公平正義，剛剛推出的城鄉居民養老保險制度的整合，意味著消除了農民和市民的身份標識，是走向公平的一個方面，准備推動機關事業單位養老保險制度的改革，准備整合城鄉醫療保險制度，還有推進平等就業，提高就業質量、促進教育公平等等，可以說是在守住底線和促進公平方面同時發力。
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