對干部作風建設長效機制的思考

黨的作風體現著黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，必須常抓不懈。隻有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，不斷教育和引導干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，真正做到為民、務實、清廉，自覺發揚黨的光榮傳統和優良作風，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動經濟社會又好又快發展，才能形成共同構建社會主義和諧社會的強大力量，才能永葆先進性，才能切實把反腐倡廉工作引向深入。加強領導干部的作風建設包括多方面的內涵和任務，需要採取多種措施、多種方式、多種途徑，但最重要的應該是完善制度，加強機制建設，制度和機制建設是加強干部作風建設，實現作風進一步轉變的根本保証。因此，領導干部作風建設是一項長期的戰略任務，既不能一勞永逸，也不能一蹴而就，必須樹立長期作戰的思想。

一、建立健全教育機制，增強領導干部的思想政治素質

領導干部自身如果沒有科學的思想武裝頭腦，沒有高度的覺悟指引行為，沒有先進的理論指導實踐，很容易在錯綜復雜的客觀環境裡喪失立場，迷失方向，甚至腐敗墮落。加強和改進干部作風建設，思想理論教育是基礎。在教育中，首先要重視政治理論學習，政治理論學習要做到系統性、經常性、長期性，使廣大領導干部努力掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強政治意識、責任意識、大局意識、創新意識，牢記黨的宗旨，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。其次要把正面典型教育和警示教育相結合，用周圍的光輝榜樣激勵人，用身邊腐敗分子的慘痛教訓警醒人，使領導干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺做到為民、務實、清廉。再次要注重創新教育形式，著力在“實”、“活”、“新”上下功夫。“實”，就是緊密結合干部隊伍的工作實際和思想實際，不搞形式主義，不做表面文章，做到學有所成，學以致用。“活”，就是採取集中學習、成果交流、考試測驗等多種靈活的教育形式，進一步增強思想理論教育的積極性、主動性。“新”，就是始終站在時代前列，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗。

二、創新管理評價機制，激發領導干部加強作風建設的內動力

堅持正確的用人導向是推進領導干部作風轉變的總開關。這就要求除了堅持用好的作風選作風好的人外，還要創新管理評價機制，加強對干部的日常管理，加大對干部的激勵、約束力度。首先要建立健全領導干部考察制。選、用好干部的前提是做好干部的考察工作，在考察中，堅持“誰考察誰負責”的原則，對領導干部的提拔性考察與經常性考察，重點工作考察、專項工作考察與重大事件跟蹤考察結合起來，隨時了解和掌握干部的表現，實事求是地對不稱職和不勝任的領導干部進行果斷調整。其次要建立健全領導干部實績考核評價機制。按照科學發展觀、正確政績觀和構建和諧社會的要求，以能力和業績為導向，完善干部實績考核辦法，重點由群眾參與評價，對考核末位者實行淘汰，強化“不干不行、干不好也不行”的觀念，打破長期以來形成的“不犯錯誤不下台，不到年齡不退休”和“干好干壞一個樣”的干部使用模式。再次要建立健全直查直處制。由上級紀檢監察機關或組織部門負責，不打招呼，不要陪同，直接深入到基層單位和工作現場，對工作落實情況、干部的作風、群眾反映的問題，直接進行監督檢查，及時處理。

三、完善監督約束機制，為領導干部作風建設提供有力保障

加強作風建設，主要靠自律，但也離不開“他律”，沒有“他律”的自律，很難做到真正的自律。因此加強領導干部作風建設，首先要嚴格執行黨內監督的各項制度，特別是執行好領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會等黨內監督制度，充分發揮其在領導干部作風建設中的作用。其次要推進黨務公開、政務公開，拓寬監督渠道，提高權力運用的透明度，把黨內監督與人大監督、司法監督、群眾監督、尤其是與輿論監督結合起來，權力行使到哪裡，監督就實行到哪裡，形成快捷、有力、高效的監督合力。再次要充分發揮紀檢監察部門的職能作用，加強效能監察，科學構建懲防體系，從源頭預防腐敗，以促進領導干部作風建設。最后要建立問責制，對因不抓不管，管轄范圍內出現嚴重作風問題的，要嚴厲追究有關領導的責任。