要著力解決發生在群眾身邊的不良作風問題

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，突出作風建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，打通聯系服務群眾“最后一公裡”，就是要堅持問題導向，著力解決發生在群眾身邊的不良作風問題。

一、著力解決“四風”突出問題，切實改進作風

要對准焦距，找准穴位，抓住要害，不“走神”，不“散光”，著力解決發生在群眾身邊的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，做到切實改進作風。在黨員干部特別是領導干部中要重點解決行為不端、作風不正的問題。在縣級領導干部中，要解決政績觀不正確，貫徹科學發展觀態度不堅決，重經濟指標、輕社會建設，重任上、重點上、重紙上﹔疏遠群眾，脫離實際、盲目決策、漠視群眾利益﹔重制度建設、輕制度執行，制度執行過程中搞變通，文件多、會議多、制度多、不落實﹔干部監管失之於寬、失之於軟，搞小團體，不堅持原則，一團和氣﹔深入基層特別是到偏遠鄉鎮、困難矛盾多發地方時間較少，面對面接觸群眾、了解群眾、為群眾實實在在解難題的時間比較少﹔對待群眾態度粗暴，打官腔、說官話，不認真聽取群眾訴求，不深入了解情況、敷衍了事﹔學習積極性不高，存在以干代學、以會代訓，政策理論掌握不透﹔對工作一般性部署多，具體深入指導督促少，解決實際問題力度、履行崗位職責的能力還有差距等問題。在縣級機關各部門及其直屬單位要重點解決組織渙散、紀律鬆懈、作風和執行力不夠強、庸懶散拖、推諉扯皮，作風漂浮、落實不力，上下一般粗、“中梗阻”，服務基層服務群眾意識不強，服務不主動、服務效率質量不高，對待群眾不夠耐心，不願面對工作矛盾，不敢擔當、不願負責，工作要求水准低﹔心浮氣躁、跑官要官、拉關系、找門路、搭“天線”，組織觀念淡薄、紀律鬆馳、信口開河、口無遮攔，吃喝玩樂，以權謀私、以權貪腐、巧立名目、斂財謀利﹔隻停留在看材料，聽匯報，與基層群眾的魚水情留在口頭上，調查研究不細，深入基層較少，衙門作風嚴重、部門利益至上﹔熱衷檢查評比、“創建達標”過多過濫﹔創新意識不夠，缺乏目標動力﹔節約意識不夠，鋪張浪費﹔服務意識、服務水平、服務能力離群眾要求差距較大﹔辦事拖拉，不願到艱苦地方工作，上班紀律鬆懈，玩游戲、逛網店、忙購物，上班時間到茶樓玩牌，婚喪嫁娶大操大辦、請客送禮、鋪張浪費等問題。在執法監管部門和窗口單位、服務行業中要重點解決執法不公、不嚴、不規范，“門難進、臉難看、事難辦”，“亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派”，“不作為、慢作為、亂作為”， 服務水平不高、工作效率低下，濫用職權、借權尋租、利益輸送，“吃拿卡要”，搞選擇性執法、隨意性執法，公權私用、權錢交易，辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”，收回扣、拿紅包，推諉扯皮、辦事效率低下、工作不落實，執法粗暴，不嚴格執法程序，不認真核查情況，草率結論等問題。在鄉鎮領導班子和領導干部中要重點解決“機關化”現象，勤於跑上頭、懶於走一線，與群眾感情不深，不關心群眾冷暖，落實惠民政策縮水走樣﹔遇到矛盾繞道走、不解決具體問題，工作方式簡單粗暴，敷衍塞責，弄虛作假，哄騙上級、糊弄群眾，履職不廉、執紀不嚴，甚至以權謀私﹔工作上安排部署多，督促檢查少，跟蹤問效不夠，存在“虎頭蛇尾”﹔缺乏危機意識，安於現狀，改革創新意識不強﹔深入基層時間少，與干部群眾面對面談心交心不夠，解決實際問題不夠深入﹔對待工作消極應付，公車私用、滿足於坐在車上看一看，干部家裡轉一轉，不到群眾家中坐一坐，與群眾拉家常，主動串門入戶、噓寒問暖少，主動聽取基層群眾的難事、煩心事少，像對待自己的親人一樣善待基層群眾少，干部“走讀”等問題。在村（社區）等基層組織中要重點解決班子軟弱渙散，凝聚力戰斗力不強﹔服務意識和能力不強，對待群眾訴求不盡心，不上心，不關心，工作不認真，獨斷專行，上推下卸，攬功推過，推諉塞責﹔侵害群眾利益，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款，對待群眾態度惡劣、工作方法簡單粗暴，工作不具體深入，黨務、村務、財務不公開，公開不及時、不全面﹔辦事不公、優親厚友、假公濟私﹔存在享樂思想，大手大腳、鋪張浪費，不講勤儉和節約﹔沉迷於搞攀比，比闊氣，追求奢華等問題。在教育系統中要重點解決學生課業負擔過重、管理粗放﹔亂招生、亂收費、亂補課、亂辦班和亂訂教輔資料﹔行政化傾向嚴重、校長不上講台、不深入師生，工作平庸、信念動搖，師德師風失范，重教書輕育人，對教師在素質教育方面的培訓指導力度不夠﹔不求甚解，學習應付了事，無心實踐運用﹔有畏難情緒，存在守攤子心理﹔不鑽研業務，遇事推諉，工作扯皮、怕負責任，承擔任務討價還價﹔工作拈輕怕重，安於現狀，缺乏目標和動力等突出問題。在醫療衛生系統中要重點解決醫德醫風缺失，醫患關系緊張，醫藥購銷和辦醫行醫中不正之風﹔忽視職工學習教育，政治敏銳性不夠高﹔與院部職工、患者群眾交流不夠，解決問題簡單粗暴，主觀臆斷﹔部分黨員干部還抱著“坐堂醫生”的觀念，缺乏為群眾主動服務的積極性﹔衛生應急體系不完善，衛生信息化建設滯后等問題。在國有企業中要重點解決改革發展和轉型發展不主動，運營方式行政化，領導“老板做派”﹔事項決策科學化、民主化不夠，企務公開不到位﹔運行和管理機制不健全不規范漠視職工利益，職務消費不規范﹔特權思想，追求享受，講排場、比闊氣，把集體財產據為己有，用人隨意不民主等問題。

二、著力解決關系群眾切身利益的問題，真正讓群眾受益

要堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，切實落實各項民生政策，解決群眾在教育、就業、社會保障、醫療、住房、飲水、用電、出行等方面的基本需求問題﹔解決生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法、征地拆遷、農村土地流轉等方面損害群眾利益的問題﹔解決群眾增收致富難、文化活動少、城鎮停水停電停氣較頻繁、交通擁堵秩序較亂、噪音擾民、房價菜價偏高等方面反映的熱點問題﹔解決基層發展缺資金、缺項目、缺技術、黨政干部隊伍建設等難點問題﹔解決受災群眾、空巢老人、留守兒童、殘障人員、孤寡老人、移民搬遷戶、低收入家庭等困難群眾的生產生活問題﹔解決亂攤派、亂收費、亂罰款，挪用、截留、侵佔惠民物資和資金，拖欠群眾錢款、打白條、耍賴賬等與民爭利的問題﹔解決廉租房分配、低保辦理、救災物資發放、扶貧慰問方面辦事不公、假公濟私等問題﹔解決財務管理混亂、不公開、私賬公報、侵犯國家集體財產、違規圈地建私房、低價購買或低價承包國有集體經營性資產和土地堰塘等問題。讓群眾辦事更加便利，得到更多實惠，切身感受到社會公平正義，提升城鄉居民幸福指數，真正讓群眾受益。

三、著力解決聯系服務群眾“最后一公裡”問題，提升服務群眾的功能和水平

要以加強基層服務型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，解決不適應城鎮化、工業化、信息化、現代化發展形勢要求的問題﹔建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍，解決部分基層黨組織書記服務意識不強、服務水平不高、服務作風不好，帶頭致富和帶領群眾致富能力弱的問題﹔堅持正確用人導向，選優配強基層領導班子，解決選人用人優親厚友、唯票取人等問題﹔加強和改進鄉鎮、村（社區）便民服務工作，一站式服務，解決鄉鎮和村（社區）便民服務中心（站、點）不健全、運行管理制度不完善不落實、辦事人員缺位，基層群眾辦事難、辦事不方便的問題﹔推行“滿足群眾需要”服務工作模式，推廣民情日記，黨員承諾踐諾、黨員志願服務、在職黨員到社區報到為群眾服務等做法，解決基層群眾利益訴求表達渠道不暢，機關和黨員干部直接聯系服務群眾制度不落實等問題﹔加強村級活動陣地建設，完善配套設施，健全服務網絡和保障體系，建立穩定的基層組織運轉和基本公共服務經費保障制度，推動人、財、物向基層傾斜，發展壯大集體經濟，落實關愛基層干部政策，充分調動服務群眾的積極性，解決鄉鎮服務能力弱、服務手段單一、活力不足，村級集體經濟薄弱、“空殼村”現象嚴重等問題，提升服務群眾的功能和水平，保証群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管。（作者單位：中共南華縣委黨校）