淺析鄉鎮黨委如何落實黨風廉政建設主體責任

“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”，黨的十八屆三中全會對反腐敗體制機制建設的重要部署。鄉鎮黨委作為基層黨委，直面廣大群眾，工作千頭萬緒，既是上級路線方針政策的貫徹執行者，又是當地經濟社會事業發展的組織者和指揮者，最貼近基層廣大人民群眾,其言行舉動直接關乎黨在農村的執政基礎。鄉鎮紀委要真正實現“三轉”，關鍵在於突出鄉鎮黨委的主體責任。

強化鄉鎮黨委主體責任意識。一是思想認識上要牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的理念，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委總體部署。二是定期分析研究責任范圍內的黨風廉政建設工作，及時解決黨風廉政建設中的重大問題，定期向上級紀委匯報。三是鄉鎮黨委主要負責人要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，種好自己“責任田”，黨委班子其他成員要根據分工認真履行“一崗雙責”。四是要強化責任追究。不講責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。對貫徹執行責任制差距較大、廉政勤政情況較差的鄉鎮黨委，上級黨委或紀委要綜合運用黨政紀處分和組織處理的手段，加大責任追究力度。

旗幟鮮明地支持鄉鎮紀委履行監督責任。一是著重解決專崗不專職的問題。明確鄉鎮紀委書記主要分管鄉鎮紀檢工作，專職紀檢干部不得兼任與紀檢無關的工作，確保鄉鎮紀檢干部專職專用。二是大力推進鄉鎮紀委規范化建設，要求每個鄉鎮成立紀委領導班子，配備紀委書記、紀委委員和專職紀檢干部，配全辦公辦案設備和辦案經費。三是支持鄉鎮紀委獨立行使辦案職權，確保紀檢干部對權力敢監督、善監督，對腐敗問題勇於“亮劍”，堅持有腐必反、有案必查，既查處黨員干部的違紀違法案件，又解決發生在群眾身邊的腐敗問題。

抓細抓實農村黨風廉政建設工作。一是全面推行村官勤廉檔案工作，切實加強對村干部的教育、管理和監督。建立健全黨委書記提醒談話制度，發現村干部苗頭性、傾向性問題，及時進行誡勉提醒談話，有效發揮了監督作用。二是全面推進黨務公開、政務公開、村務公開工作，鎮機關和各村（社區）定期更換公開欄內容、妥善保管公開工作資料，聘請村（居）民監督委員會主任為公開工作監督員，廣泛聽取黨員群眾對公開工作的意見建議，每半年組織黨員和群眾代表評議村（居）兩委工作、兩委班子成員表現，做到陽光執政、陽光反腐。認真做好領導干部點名接訪工作，全面落實信訪直通車工作責任，熱情接待來信來訪群眾，組織人員認真調查核實各類信訪案件，做到事事有著落、件件有回音。同時，定期下村了解民情、尋找問題、征求意見、化解矛盾、解決困難，切實關心群眾疾苦、維護公平正義。三是緊緊圍繞落實責任制的關鍵環節，制定實施細則和配套制度，實行量化考核制度，按照村、鎮直單位、服務中心三個層次進行分類指導，做到目標、人員、措施三到位，計劃、方案、任務三落實。

管好自己、帶好隊伍，爭當廉潔從政的表率。一是鄉鎮黨委主要負責人要敢於喊響“向我看齊”，作出廉政承若，並且建立健全年初承諾、平時踐諾、組織評諾、建檔查諾、違諾追究的整套機制。二是要加強對本單位干部職工以及村“兩委”班子的監督，對干部隊伍中存在的一些苗頭性、傾向性問題，及時提醒糾正。重點針對黨員干部易犯錯誤、常犯錯誤的關鍵時刻，及時開展提醒教育，前移關口，防患於未然。三是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹中央八項規定精神，狠剎“四風”方面突出問題。鎮機關應通過每周例會、專題學習會，以及各村黨員遠程教育、“三會一課”助推干部學習提升和改進作風。堅持由領導班子成員和業務骨干“一對一”幫帶年輕干部，提高其思想認識和工作能力。通過抓學習教育、量化管理、獎懲激勵，以及有針對性的開展群眾評議活動等辦法，重點解決鎮村干部責任意識淡薄、服務觀念不強、作風漂浮、人浮於事、業務不精、紀律鬆散、辦事拖拉、與民爭利、缺乏創新、貪圖安逸等突出問題，打造一支紀律嚴明、作風過硬、能打硬仗的干部隊伍。四是治理機關效能。在鎮機關和社區設立標准化服務大廳，在各村設立涉農事務和惠民政策代辦點，實行“一站式”便民服務。將辦理流程、主辦人員電話和監督電話公開，便於群眾聯系監督，提高辦事效率。加大效能督查力度，對經常性和規律性的工作，當周安排、次周跟蹤、限時辦結﹔對重點工作，落實包抓領導和責任主體，要在黨委會上匯報進展或結果﹔對所有工作的完成時效及質量張榜公示、量化考評，作為年終獎優罰劣的重要依據﹔對鎮機關干部出勤履職情況作全面檢查、分層評價，按照周登記、月評議、半年總結、全年獎懲的方式管理，全面促進基層干部工作效能的提升。（作者單位：陝西省略陽縣紀委）