“建設法治中國進程中的國家安全和社會穩定”
公共政策研討會綜述

為了深入貫徹和落實黨的十八屆四中全會精神，推動依法治國，運用法治思維和法治方式實現國家安全和社會穩定，2014年12月4日，中國人民大學國家發展與戰略研究院社會系統工程研究中心召開了“建設法治中國進程中的國家安全和社會穩定”公共政策研討會。

與會學者一致認為，在推進法治化建設、走中國特色社會主義法治道路過程中，如何實現和實現什麼樣的國家安全與社會穩定，關系到社會的安定有序、國家的長治久安和人民群眾的安居樂業。這就要求黨和政府必須結合中國實際，運用社會系統工程的方法，推進依法治國、依法執政和依法行政，實現國家治理體系和治理能力的現代化。在這一共識的基礎上，與會學者圍繞會議主題展開了深入的研討。

在宏觀的層面上，中國人民大學榮譽一級教授、中國人民大學國家發展與戰略研究院社會系統工程研究中心學術委員會主任黃順基先生作了題為《第五個現代化需要社會系統工程方法》的發言。他指出，中國特色社會主義現代化是一個復雜系統，必須運用社會系統工程方法推進中國特色社會主義現代化。其中，由習近平總書記提出的第五個現代化即國家治理體系和治理能力的現代化，對社會主義現代化具有決定性意義。他強調，為了實現國家治理體系和治理能力的現代化，必須運用社會系統工程的方法。這一方法主要包括以下要求：提高調查研究能力，堅持問題導向，深入實際摸清真實情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對策建議有的放矢、切中要害﹔提高運用科學理論分析判斷形勢、研究解決問題的能力﹔提高聯系群眾能力，創新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道。可見，社會系統工程方法是群眾路線與民主集中制的現代化。社會系統工程是對“系統”進行規劃、設計、建制、試驗和使用的科學方法，是對所有“系統”都具有普遍意義的科學方法。該方法突破了自然科學“從定性到定量”的研究方法，採用由科學家與技術專家集體進行的“從定性到定量綜合集成方法”，即：遵循“問題——信息——模型——模擬（仿真實驗）——優化方案——決策建議”的路徑，形成科學的操作性強的政策方案。最后，黃順基教授指出，智庫是執行社會系統工程方法的機構，應用定性到定量綜合集成方法，是促進實現第五個現代化的重要方法論選擇。

從國家安全和國內穩定相結合的高度，全國港澳研究會副會長、中國人民大學台港澳研究中心主任齊鵬飛教授作了題為《目前香港政治形勢的演變與“法治香港”的危機》的發言，系統地闡述了香港政治形勢的演變與法治香港的危機問題，並從系統的角度和從實踐的角度發表了對於現今香港學生佔中事件的看法。

在穩定和治安問題上，中央編譯局世界發展戰略研究處處長、《經濟社會體制比較》雜志執行主編丁開杰研究員作了題為《動態的社會穩定觀與社會治安體制改革》的發言。他從中國社會變遷的特征、社會穩定觀的轉變、社會治安體制改革等方面進行了闡釋。

在穩定工作模式方面，中國人民大學馬克思主義學院張雲飛教授作了題為《從“維護穩定”到“創造穩定”——中國特色穩定工作模式的改革和創新之道》的發言。

圍繞著四位專家的發言，與會學者就依法實現國家安全和社會穩定的問題進行了深入交流和探討。中國人民大學哲學院苗東升教授和歐陽志遠教授、中國人民大學公共管理學院王宏偉教授等專家就四位發言者談論的議題進行了點評。來自媒體的人士也發表了自己的意見。

最后，中國人民大學國家發展與戰略研究院社會系統工程研究中心主任張雲飛教授向媒體人士簡要介紹了國家發展與戰略研究院以及社會系統研究中心的情況。為了落實習近平總書記關於建設中國特色新型智庫的指示，中國人民大學於2013年6月29日成立了國家發展與戰略研究院（簡稱國發院）。該院是中國人民大學獨立的校級智庫研究機構，由校長陳雨露教授兼任院長。國發院以中國人民大學在人文社會科學領域的優勢學科為依托，以項目為紐帶，以新型研究平台、成果轉化平台和公共交流平台為載體，組建跨學科研究團隊對中國面臨的各類重大社會經濟政治問題進行深度研究，以達到“服務政府決策、引領社會思潮、營造跨學科研究氛圍”的目標。

據介紹，社會系統工程中心是國發院下設的研究中心之一。它由中國人民大學榮譽一級教授黃順基先生提議設立，得到了中國人民大學黨委書記靳諾教授和中國人民大學校長陳雨露教授的大力支持。2014年3月30日，該中心正式成立。它以社會系統工程思想為方法，以我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和人力資源建設等方面的系統關聯和總體運行為研究對象，以實現經濟富強、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態美麗、人的全面發展的社會主義現代化建設目標為訴求，對改革與發展進程進行預測、分析、研判，提供重大戰略問題或熱點問題尤其是科技發展戰略、可持續發展戰略等方面的研究報告，力求為建設一個高品位、高質量的戰略思想庫、智庫而不懈努力。該中心成立以來，已經舉行了“社會系統工程與國家治理體系現代化”、“國家治理體系中的智庫建設”和“首都功能定位與京津冀一體化”等學術研討會和公共政策討論會。該中心的活動得到了學界和媒體的廣泛關注和好評。

來自中國人民大學、中央編譯局以及《人民日報》、《人民論壇》、《光明日報》、《學習時報》、《教學與研究》、《馬克思主義與現實》、《前線》、《中國特色社會主義研究》等高等院校、科研機構和新聞媒體的四十余位專家學者參加了此次“建設法治中國進程中的國家安全和社會穩定”公共政策研討會會議。會議由中國人民大學國家發展與戰略研究院社會系統工程研究中心常務副主任、《中國人民大學學報》編輯部林堅編審主持，中國人民大學國家發展與戰略研究院社會系統研究中心副主任、公共管理學院教授張康之先生進行了會議總結。張康之教授指出，社會系統中心會為學者們交流思想、增進感情提供更好平台，並指出中國特色新型智庫建設正處於起步階段，望學界和媒體合力攻關，將平台建設得更好。

（中國人民大學國家發展與戰略研究院社會系統工程研究中心 焦冉、張紅太、王宏興、范雅捷、袁雷 供稿）