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林娜:用法治維護國家安全社會穩定

2014年12月15日08:28   來源:學習時報

原標題:用法治維護國家安全社會穩定

在推進法治化建設、走中國特色社會主義法治道路的過程中,如何實現和實現什麼樣的國家安全與社會穩定,關系到社會的安定有序、國家的長治久安和人民群眾的安居樂業。12月4日,中國人民大學國家發展與戰略研究院社會系統工程研究中心召開了“建設法治中國進程中的國家安全和社會穩定”公共政策研討會,圍繞如何運用法治思維和法治方式實現國家安全和社會穩定展開深入研討。

必須結合中國實際,發揮智庫作用,運用社會系統工程的方法,推進依法治國、依法執政和依法行政,實現國家治理體系和治理能力的現代化。中國人民大學榮譽一級教授、中國人民大學國家發展與戰略研究院社會系統工程研究中心學術委員會主任黃順基指出,由習近平總書記提出的第五個現代化即國家治理體系和治理能力的現代化,對社會主義現代化具有決定性意義。為了實現國家治理體系和治理能力的現代化,必須運用社會系統工程的方法。智庫是執行社會系統工程方法的機構,應用定性到定量綜合集成方法,是促進實現第五個現代化的重要方法論選擇。

用法治方式思考和處理公共安全問題。全國港澳研究會副會長、中國人民大學台港澳研究中心主任齊鵬飛教授系統地闡述了香港政治形勢的演變與法治香港的危機問題。他認為,佔中事件發生后,中央政府堅持以法治之道處理問題,彰顯了依法治國理念。

加強法律法規建設,為穩定工作提供堅強的法律保障。中央編譯局研究員丁開杰認為,目前維穩要著重做好以下工作:以法治中國建設為核心加強法治維穩﹔堅持群眾工作方法,正確處理新時期的人民內部矛盾﹔繼續完善群防群治工作機制,深入推進社會治安防控體系建設﹔警惕和防范非傳統安全因素的影響﹔繼續探索社區警務工作,加大公安基層基礎工作力度﹔加強流動人口的服務和管理工作﹔積極探索加強和改進保安工作的新思路、新辦法﹔完善社區矯正工作。

從“維護穩定”轉到“創造穩定”,創新穩定工作模式。中國人民大學國家發展與戰略研究院社會系統工程研究中心主任張雲飛教授提出,必須按照黨的十八屆三中全會和四中全會的精神,遵循系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的原則和要求,積極大膽地探討中國特色穩定工作模式的改革和創新,努力實現穩定工作目標的人本化、工作主體的社會化、工作方式的法治化、工作手段的綜合化、工作機制的預警化,實現從維穩模式向創穩模式的創造性轉化。隻有轉向創穩模式,才能在有效化解社會矛盾和社會沖突的基礎上,真正實現社會和諧有序、國家長治久安、人民安居樂業。

用法治方式來治理社會問題。有的學者提出,要注意避免泛法治化傾向,避免法律在應對突發情況和緊急情況時出現的缺乏延展性和靈活性的問題,應實現抑惡與揚善相結合。也有的學者提出,關鍵是要使社會主義法律真正成為善法,成為民權之法、民意之法、民生之法、民主之法。還有學者提出,要從唯物辯証法和復雜性科學的高度來看穩定問題,把握好不穩定與有序之間的關系,不能一概地否定群體性事件﹔要正確處理自組織和他組織關系,一味地強硬控制不利於社會發展,要發揮人民群眾在實現社會穩定中的作用。


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(責編:萬鵬、謝磊)
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