黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出“四個全面”的戰略布局，為推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新台階、開創新局面提供了頂層設計和戰略導引，對黨和國家的全部工作正在發揮重要的指導作用。
布局，在棋類博弈中，是指棋子布設的態勢。擴而大之，就是對事物的全面規劃和統籌安排。布了什麼局，就會形成什麼勢。后面的棋局就會在這樣的基本陣勢下來進行博弈。在傳統文化中，無論下象棋，還是下圍棋，都很講究布局。治國理政這樣的大事要事當然更要講戰略布局。
“四個全面”戰略布局，已經展示了以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的大思路、新特點。這個布局，既包含了黨和國家長遠的發展方向和目標，堅持了改革開放以來建設中國特色社會主義的戰略規劃，又突出了當前和今后一個時期的主攻方向、重點領域和關鍵環節，涵蓋內容廣泛，主題集中鮮明。現在，我們的任務，就是要按照“四個全面”的戰略布局具體行棋，走好每個部門每個地區的每一個棋子，切實做好當前和未來的各項工作，把“四個全面”的戰略布局落到實處。
統籌推進“四個全面”戰略布局的整體部署
“四個全面”作為戰略布局，是一個嚴密的整體。按“四個全面”戰略布局走子行棋，就要科學把握“四個全面”的邏輯關系，按照整體性、系統性、協同性的要求，統籌推進“四個全面”的整體部署，全面落實“四個全面”的每一項工作。
習近平總書記在省部級主要領導干部研討班開班式上指出：“四個全面”的戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。習近平總書記的這個說明，清楚地界定了每個“全面”的地位、作用，也從總體上界定了“四個全面”相互之間的邏輯關系。
“四個全面”中的每一個“全面”都有重大的戰略意義，都要在走子行棋中高度重視，作為戰略任務切實抓好抓緊。
從全面建成小康社會來說，這是黨的十八大提出的到2020年的總目標，同時，也是實現社會主義現代化的一個階段性的任務。這個目標包括經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展等一系列要求。全面建成小康社會，就要全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面的建設進程。
從全面深化改革來說，到2020年的目標，同時包含發展目標和改革目標兩個方面。全面建成小康社會，就要以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。隻有全面深化改革，才能為全面建成小康社會提供強大的動力。
從全面依法治國來說，它是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的重要保証，也是解決發展中面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保國家長治久安的根本要求。要保持我國經濟社會長期持續健康發展勢頭，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發展前景，就必須緊密結合全面深化改革工作部署，夯實黨和國家長治久安的法治基礎。
從全面從嚴治黨來說，黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的形象和威望、黨的創造力凝聚力戰斗力不僅直接關系黨的命運，而且直接關系國家的命運、人民的命運、民族的命運。在新的歷史起點上，黨面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗這四大考驗，同時面臨著精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險這四大危險。隻有增強憂患意識，堅持從嚴治黨，才能使黨永遠立於不敗之地。
“四個全面”之間，相互都有內在的緊密聯系，必須相互配合、相互協調，互相滲透，共同推進。
從總體上來說，全面建成小康社會是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢的階段性戰略目標，是現階段黨和國家事業發展的戰略統領﹔全面深化改革是實現戰略目標的關鍵一招、動力之源﹔全面依法治國是實現戰略目標的基本方式、可靠保障﹔而全面從嚴治黨是發揮領導核心作用、為實現戰略目標提供堅強組織保証的關鍵環節和根本前提。
在“四個全面”中，全面建成小康社會是戰略目標，其他三個“全面”是戰略舉措。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，作為三大戰略舉措，都要為全面建成小康社會服務，也要體現在全面建成小康社會的進程中。三大舉措實施得不好，全面建成小康社會的進程就要受到影響，目標就不能保証實現。
全面深化改革，作為全面建成小康社會的動力之源，要為全面建成小康社會服務，也要貫穿在全面依法治國和全面從嚴治黨中間。要通過全面深化改革推進全面依法治國，也要以改革創新的精神推進全面從嚴治黨。通過全面深化改革推動建設社會主義法治國家，保持和發展黨的先進性，提高黨的領導水平和執政能力。
全面依法治國，才能為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨提供穩定、可靠的制度和法治保障，確保其他三個“全面”都在法律制度的軌道上運行。全面依法治國，也要堅持改革方向和問題導向，制定和實施具有重要意義的改革舉措。全面深化改革，必須正確處理改革創新與於法有據的關系，確保全面深化改革在法治的軌道上進行，並提高法治化水平。
全面從嚴治黨，在“四個全面”中處在總攬全局、協調各方的地位，起著關鍵性的作用。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，都要靠黨的堅強有力的領導，靠黨的自身的先進性和純潔性。黨隻有提高執政能力和領導水平，才能更好地領導其他幾個全面的建設。反過來，黨自身也必須以改革創新的精神，深化黨的制度和其他各方面的改革。黨必須在憲法法律范圍內活動，依憲治國、依憲執政。把權力關進制度的籠子裡，決不能脫離全面依法治國的軌道。
厘清“四個全面”的邏輯關系，關鍵是要把握“四個全面”戰略布局的整體性、系統性和協同性。
中國特色社會主義事業、社會主義現代化建設，都是一個由各方面事業、工作，各領域建設、發展構成的統一整體。每一個方面、每一個領域、每一個區域、每一個部門，都有著緊密的聯系，圍繞著總的目標和任務展開，同時，相互之間又互相滲透、互相影響。每個部分都是局部，但局部連結起來構成統一的整體。整體有賴於局部，局部服從於整體。所以，作為中國特色社會主義總體謀劃和安排的總體布局，當然也就必然是一個嚴密的整體。每個地方每個部門都必須以整體的眼光來領會和把握這個戰略布局，正確處理好部分與部分、部分與整體的關系，把中國特色社會主義事業整體性地推向前進。
在中國特色社會主義事業的整體中，包含著許多不同層面和方面的系統。“四個全面”涵蓋和囊括了所有的大系統。每個“全面”本身，也是一個個大系統。每個系統都由一系列有機聯系的要素構成，各個要素不是孤立地存在著，而是在系統中處於一定的位置上，起著特定的作用。要素之間相互關聯，構成了一個不可分割的整體。實施“四個全面”，始終要有系統的觀點和眼光，認真分析系統的結構和功能，研究系統、要素、環境三者的相互關系和變動的規律性，利用這些特點和規律去控制、管理、改造或創造某個系統，及時調整系統結構，協調要素關系，使系統達到優化目標，發揮“整體大於部分之和”的功能。
既然“四個全面”的戰略布局具有整體性、系統性，那其中的各個系統、各個方面當然就要協同。協同，無論對自然還是對社會，都是非常重要的。沒有協同，人類就不能生存，生產就不能發展，社會就不能進步。所以，習近平總書記提出“四個全面”，基本的要求就是協同、協調。“把握好邏輯聯系”“凝心聚力”“協調推進”等，強調的都是這種協調、協同的意思。“四個全面”，每個都有巨大的重要性，讓每個“全面”都能夠協調一致，構成一個戰略性的整體和全局，則具有更大的重要性。所以，統籌推進“四個全面”戰略布局，就必須高度重視“四個全面”的協調問題，做好協調推進的大文章。
確保如期實現全面建成小康社會的戰略目標
全面建成小康社會，是“四個全面”中打頭的一個，也是整個戰略布局為之奮斗的戰略目標和戰略任務。
全面建成小康社會是21世紀前50年中國發展的一個重要台階，也是把本世紀前20年與后30年連接起來的一個重要環節。黨的十六大報告強調：“這是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段”。
確定全面建成小康社會的目標，是對歷史、對現實、對人民、對民族、對世界作出的一個巨大承諾。如期實現這個目標，將是未來五年極為重要的任務，也是對黨執政成效的一個重要檢驗。如果這個目標如期實現，不僅將給中國人民帶來實際的利益和福祉，而且能為隨后30年實現現代化的目標打下扎實的基礎。但如果由於種種原因而不能如期實現，就必然影響后面30年我們發展的目標和進程，也無法向人民交代。
所以，黨的十八大報告明確指出：“如期全面建成小康社會任務十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強拼搏。”“確保到二○二○年實現全面建成小康社會宏偉目標。”
黨的十八大報告的決定不可動搖，也不可大意。我們必須以非常嚴肅的態度來對待這個戰略目標。全黨不能有絲毫的懈怠，全國人民不能有絲毫的懈怠，我們老百姓也不能有絲毫的懈怠。按照“四個全面”戰略布局走子行棋，首先要確保如期實現全面建成小康社會的戰略目標。
掰開指頭算，到2020年還有幾年工夫？時間緊迫，刻不容緩。所以，未來幾年，我們一定以巨大的努力，確保全面建成小康社會目標如期實現。
全面建成小康社會，要有一整套指標體系。有關部門做過一些研究，社會各界也做過一些研究。但當時這些關於小康水平的指標體系，都是以進入小康社會為標准而設定的，實際上相當於進入小康之家的門檻。全面建設小康社會，乃至全面建成小康社會，設定的標准就應該更高、更全面。
所以，在全面建成小康社會的進程中，迫切需要總結經驗，汲取原有指標體系的成功精華，研究制定一個更加全面、更加准確、更加規范的全面建成小康社會的指標體系，用以衡量我們小康社會建設的進展和成就。隻有按這樣的指標體系進行科學計算、嚴格審查，才能使全面建成小康社會建設的進程更加扎實、更加穩健，也才能到2020年時對全面建成小康社會的目標實現與否做出確鑿的認定。
現在，到2020年隻有五年時間。全面建成小康社會的目標能不能如期實現？實現的程度怎麼樣？不能到2020年再下結論，而應該提前進行檢查評估，做到心中有數，及時發現問題，及早採取措施。如果及早發現問題和差距，隨即抓緊時間，採取強有力的措施，進行調整和促進，多少還有一點余地。如果現在不抓或抓得不緊，等到快到2020年時，恐怕就來不及了。
今年，國家正在制定“十三五”規劃。這是一個非常重要的節點，也是一個進行中期檢查評估的大好時機。建議結合制定“十三五”規劃，對照小康指標體系，對全面建成小康社會的情況做一次全面的檢查和評估，看看哪些指標已經實現、哪些指標過幾年差不多能實現，哪些指標進展緩慢、差距較大、還有很大問題。還可以分區域進行檢查，看哪些區域進展如何、哪些區域差距較大、差距又具體表現在什麼地方。
到“十三五”規劃實施期間，還可以再進行一次中期檢查。比如說距離2020年還有兩三年的時候，再做一次檢查和評估，再找找問題，看看哪些方面能夠實現、哪些指標不能實現、應該怎麼辦。在此基礎上，進行一次最后的沖刺。
檢查評估只是一種手段。關鍵還是要落實到工作上。指標分解了，差距找著了，就要認真落實。要把有關的要求、任務落實到“十三五”規劃裡面去，確保在“十三五”過程中全面實現這樣一些指標。要逐條逐項逐部門逐區域地分解任務，明確要求，限期落實和完成。
要抓住一些關鍵性問題攻堅克難。比如說，怎麼堅決頂住經濟下行的壓力？怎麼形成新的消費增長點，拉動發展速度？怎麼解決幾個大的民生方面的問題，特別是老百姓關注的住房、醫療、教育、養老等問題？怎麼切實完成扶貧的任務？都要以2020年為節點，採取有力措施使之有明顯進展。這樣一步步抓下來，到2020年就可以水到渠成了。否則，如果有所忽略，到最后一兩年的時候，就來不及了。
實施京津冀協同發展戰略，是中央部署的涉及全局的一步大棋。對於北京來說，最現實、最重要、最緊迫的任務和工作，就是按照習近平總書記重要講話精神，全面貫徹實施京津冀協同發展的戰略和規劃。把疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”作為重中之重，統籌推進各項方案和任務，確保按照時間節點取得明顯的成效。
全面建成小康社會之后，我們並沒有到達終點。再往前行，還有更長遠的目標。按照“三步走”戰略，我們面前有三個依次遞進的目標：第一個是到中國共產黨成立100年，即2020年左右，全面建成小康社會﹔第二個是，到2050年左右，即在新中國成立100年時，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家﹔第三個，在實現“兩個一百年”目標的基礎上，進一步實現中華民族的偉大復興。
2020年已經為時不遠，迫切需要把制定2020年后30年的奮斗目標和發展戰略的任務提上日程，抓緊研究和制定全面建成小康社會向現代化目標前進的發展戰略、發展目標、發展步驟。
1989年6月，在談到第三代領導集體的當務之急時，鄧小平同志說：“我建議組織一個班子，研究下一個世紀前五十年的發展戰略和規劃。”現在，恐怕也要抓緊組織一個班子，在充分調查研究的基礎上，制定2020年到2050年的發展戰略了。
以更大的勇氣和智慧全面深化改革
在“四個全面”戰略布局中，全面深化改革起著動力和保障的作用。習近平總書記指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”黨的十八大強調：“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”
全面深化改革，需要堅定的勇氣和膽略。在對黨的十八屆三中全會《決定》進行說明時，習近平總書記專門強調了“增強推進改革的信心和勇氣”問題，強調：面對未來，要破解發展面臨的各種難題，化解來自各方面的風險和挑戰，更好發揮中國特色社會主義制度優勢，推動經濟社會持續健康發展，除了深化改革開放，別無他途。當前，在改革開放問題上，黨內外、國內外都很關注，全黨上下和社會各方面期待很高。改革開放到了一個新的重要關頭。我們在改革開放上決不能有絲毫動搖，改革開放的旗幟必須繼續高高舉起，中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅持。一定要堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。
全面深化改革，還需要高超的智慧和藝術。社會主義國家的改革歷史証明，不改革，沒有出路﹔但改得不好，也可能照樣沒出路。因為改革既是一種客觀的社會物質運動，又是一種主觀見之於客觀的能動的社會實踐。它既需要客觀條件，也需要主觀努力。全面深化改革，不僅要有決心，還要有方略﹔不僅要有勇氣，還要有智慧﹔不僅要有公眾的願望，還要有領導的才能﹔不僅要有堅定的目標，還要有穩健的步伐﹔不僅要有具體的措施，還要有全局的謀劃﹔不僅要積極爭取正面的良效，還要預見和防范可能出現的問題。總之，既要有堅韌不拔的毅力，更要有高超的政治藝術。隻有把兩者結合起來，才能確保改革沿著正確的方向前進，為全面建成小康社會提供強大的動力和保障。
黨的十八屆三中全會之后，中央把全面深化改革的重要舉措梳理為336個項目，制定了專門的分工方案。全面深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖等已經明確。按照有關部署，每一項任務都有有關部門牽頭或參加。凡屬於重大改革的由相關專項小組協調，屬於具體改革舉措的由主管部門牽頭，屬於跨部門改革舉措的由有關部門參加。中央全面深化改革領導小組負責總協調並進行檢查督促。各部門各單位都已經按照中央要求，抓緊制定落實任務的實施方案。所有分工任務都要求提出階段性時間進度安排。對各項任務，要求做到有布置、有督促、有檢查，確保不折不扣完成。
2014年，中央全面深化改革領導小組確定的80個重點改革任務基本完成。中央有關部門還完成了108個改革任務，各方面共出台370條改革成果。2015年，已經推出了70多個重點改革方案，確定了100多項重點改革，還要繼續出台一批重大經濟改革舉措，將把有利於穩增長、調結構、惠民生、防風險的改革舉措往前排，並在財稅、金融、開放、司法、民生等領域集中推出一些力度大、措施實的改革方案。
當前和今后一個時期，我們的一項重要政治任務，就是齊心協力貫徹落實好中央作出的各項決策部署，把改革開放推向深入。要以高度的政治責任感，認真研究涉及自己的改革任務，堅決執行中央確定的政策，把每一項具體的改革舉措穩步有序地實施好。
改革是一場偉大的革命，也是一項巨大的系統工程。為了確保改革取得預期的效果，必須提高黨領導改革開放的科學化水平。治國理政要提高科學化水平，黨的建設要提高科學化水平，全面深化改革也要提高科學化水平。
改革是關系全黨和全國人民根本利益的大事，必須要調動各方面的積極性。既要有中央部門的積極性，又要有地方和基層的積極性。在改革的部署和舉措上，要密切協同。有些改革，必須根據中央的決定和部署來執行，地方不能隨便行動。有些改革，在中央允許的前提下，地方也可以先行先試。要准確領會中央的精神和意圖，凡是中央部署的，都要堅決行動。對於沒有直接部署，但在自己職權范圍之內的，也可以根據條件進行嘗試和探索，發揮一定的先導作用。上下呼應、上下協同，保持整體步調的一致。
切實推進全面依法治國的進程
法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，是人類社會文明的重要內容。一個現代化的社會,必須是一個法治體系規范、嚴密、完備的社會。
全面依法治國，是改革開放以來我國法治建設一步步發展深化而達到的一個新階段、新境界。黨的十八大要求，到2020年，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。
黨的十八大以來，黨中央高度重視依法治國基本方略的實施。十八屆四中全會把法治建設作為中央全會的專門議題，討論通過了《關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出系統部署，確定了180多項重大改革舉措。這在我們黨的歷史上還是第一次。習近平總書記明確提出全面依法治國的要求，並將全面依法治國納入“四個全面”的戰略布局中，進一步突顯了全面依法治國的極端重要性，展示了以習近平同志為總書記的黨中央堅持依法治國的決心和意志，把改革開放以來我國社會主義法治建設推向了一個新的階段，把依法治國基本方略的運用和實施提升到了一個新的境界，以新的態勢開創了黨和國家全面依法治國的新進程。
全面依法治國，在“四個全面”戰略布局中佔有重要的地位，是關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。全面依法治國與其他三個“全面”緊密聯系，是“四個全面”不可缺少的重要組成部分，對其他幾個“全面”起著重要的保障作用。
因此，我們一定要充分認識全面依法治國的重大意義，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實全面依法治國的戰略部署，積極投身全面依法治國的偉大實踐，開拓進取，扎實工作，為建設法治中國而奮斗。
十八屆四中全會明確把建設中國特色社會主義法治體系作為全面推進依法治國的總抓手。為此，要進一步努力，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，還要形成完善的黨內法規體系。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。
全面依法治國，必須健全黨領導依法治國的制度和工作機制，完善保証黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序。加強對全面推進依法治國的統一領導、統一部署、統籌協調。正確處理政策和法律的關系，發揮好各自的優勢，促進黨的政策和國家法律互聯互動。
對於各級黨委來說，要完善黨委依法決策的機制。黨委要定期聽取政法機關工作匯報，做促進公正司法、維護法律權威的表率。黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責。各級黨委要領導和支持工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織在依法治國中積極發揮作用。人大、政府、政協、審判機關、檢察機關的黨組織和黨員干部都要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委決策部署，模范遵守憲法法律，堅決查處執法犯法、違法用權等行為。
全面依法治國，關鍵是處理好權力與法律的關系，嚴格規范和約束權力，確保這種權力不被錯用濫用。習近平總書記指出，要把權力關進制度的籠子裡。制度是什麼？這個制度的籠子是什麼？說到底，就是憲法和法律，就是由憲法和法律明確規定和保障的一整套制度體系。把權力關進制度的籠子裡，實際上就是把權力關進憲法和法律的籠子裡。從不斷查處的一些案件可以看出，某些干部的思想和行為已經到了“無法無天”的地步。因此，必須進一步加強對權力的規范、約束和監督，確保各級領導干部按照法定權限和程序行使權力。
全面依法治國、全面深化改革、全面從嚴治黨，都要進一步規范和處理好代表與被代表、委托與被委托的關系，大力加強社會主義民主政治的建設，健全和完善權力運行的制約和監督體系。無論是國家政權，還是黨的內部，都要有一個合理的權力結構，恰當地配置權力資源，使它們互相聯系、互相配合、互相制約。堅定不移做好權力制約的文章，科學設置權力邊界，合理優化權力結構，依法規范權力運行，確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。
總結腐敗發生的種種教訓，可以發現，在某些領域和環節，往往是權力腐敗的高發區。所以，加強對權力的制約和監督，要深化腐敗問題易發多發的重點領域和關鍵環節改革。通過全面深化改革，防止行政權力對各類經濟活動的違規干預，從而減少腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。
所有黨員、干部都要模范遵守憲法、法律和黨規、黨紀。要進一步運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，同時促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規。對違反黨規黨紀者，要按黨紀給予處分。如果同時觸犯了法律，必須進一步按法律給予懲處，不能用紀律代替法律。當然，對黨員的處分本身也不能觸犯法律，不能剝奪法律賦予黨員作為一個公民的權利。
把全面從嚴治黨的部署落到實處
全面從嚴治黨，是黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央在黨的建設方面提出的總體思路和戰略部署，也是“四個全面”戰略布局的核心和關鍵。
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，堅持長期以來我們黨加強自身建設的基本格局和基本經驗，同時，又堅持問題意識和問題導向，與時俱進，開拓創新，進一步突出“全面從嚴治黨”的要求，據此作出一系列部署，使黨的建設出現了新的特點和新的趨勢。
因此，我們一定要認真學習習近平總書記系列重要講話精神，以馬克思主義的思想路線和思想方法為指導，認真總結黨的建設的長期經驗，深入研究時代發展提出的課題，堅定地、同時也是科學地推進全面從嚴治黨的一系列部署和舉措。
全面從嚴治黨，要堅持從思想根子抓起，解決好思想建黨問題。全黨要正確對待馬克思主義，從中國的實際出發，把馬克思主義中國化﹔堅持科學的思想路線，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實﹔對全體黨員進行思想教育和理論培訓，提高其政治素質和黨性覺悟﹔每個黨員特別是領導干部加強學習和思想改造，加強社會主義核心價值觀建設，切實解決好世界觀人生觀價值觀問題。繼續深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。各級黨委中心組要定期開展專題學習，還要深入開展馬克思主義哲學和黨史、國史、社會主義發展史、改革開放史的學習教育。
與思想比較起來，制度具有更大的規范性、穩定性、長期性、嚴肅性。所以，思想建黨一定要與制度建黨相結合。重視制度建設，是我們黨在經歷了種種艱難曲折以后取得的深刻認識。始終保持黨的先進性，切實解決黨內存在的各種問題，根本上還是要靠法治，靠制度。習近平總書記深刻指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”因此，我們必須繼續在改善制度和體制上下功夫，提高制度建設的科學化水平。堅持靠制度來治國理政，靠制度來管黨治黨，靠制度來堵塞漏洞，靠制度來實現干部清正、政府清廉、政治清明。2013年，中央專門印發了《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017年）》，2014年9月，又印發了《深化黨的建設制度改革實施方案》，確定了4個方面26項具體任務。中央要求，要確保絕大部分改革舉措在2017年前基本完成，確保到建黨100周年時全面建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。這一任務從時間上來說，也已經非常緊迫。除了完善制度，還要堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。
黨的十八大后，黨中央作出關於作風建設的八項規定，習近平總書記多次強調和論述黨的作風建設問題。通過採取一系列強有力的舉措，黨的作風有了明顯的轉變，政風民風也相應發生了很大的變化。但黨的作風建設不是一蹴而就的。作風建設永遠在路上。堅決反對腐敗，是黨風建設的主要課題，也是我們黨必須始終抓好的重大政治任務。從“四個全面”戰略布局來說，反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的一個重要內容。能否堅決懲治和有效預防腐敗，關系“四個全面”戰略布局能否有效推進，關系人心向背和黨的生死存亡。所以，要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗。加強反腐敗國際合作。嚴格執行黨風廉政建設責任制。健全紀檢監察體制，完善派駐機構統一管理，更好發揮巡視制度監督作用。自覺遵守各項廉政准則，嚴格執行重大事項報告制度，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束。始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處大案要案。
全面從嚴治黨，用什麼來“嚴”？用規矩來嚴，用法律來嚴，用制度來嚴。當然，還有重要的一條，用紀律來嚴。十八大以來，習近平總書記就加強新形勢下黨的紀律建設發表了一系列重要論述。在十八屆中紀委二次全會上著重強調了政治紀律，在十八屆中紀委三次全會上著重強調了組織紀律。全面從嚴治黨，必須突出地強調紀律問題，進一步嚴明黨的紀律。黨的紀律涉及黨內生活的各個方面，主要包括政治紀律、組織紀律、財經紀律、宣傳紀律、群眾紀律、保密紀律、人事紀律、外事紀律等。在各種紀律中，政治紀律佔有關鍵的地位。嚴明政治紀律，最根本的是要嚴格遵守和維護黨章。核心要求是堅持黨的最基本的政治決定和政治規范。在組織關系上，要求同黨中央保持高度一致。組織紀律的核心是黨的民主集中制原則。嚴明組織紀律，要切實增強黨性，切實遵守組織制度，切實加強組織管理，切實執行組織紀律。
全面從嚴治黨，必須進一步深化干部人事制度改革，切實解決好選人用人管人的問題。某種意義上，吏治腐敗是最大的腐敗。從查處的案件來看，多數都涉及用人問題。有的是對腐敗之人層層提拔，有的本身就是用人上的腐敗。習近平總書記對這類現象進行了嚴厲的批評，特別是還使用了“逆淘汰”一詞，批評干部選拔中的“逆淘汰”問題。既然有逆淘汰，當然也有逆提拔。不該淘汰的淘汰了，不該提拔的提拔了。背后的名堂不言而喻，很多被查處的官員都有這方面的問題。總結用人問題上的經驗教訓，最根本的，必須從源頭上思考和回答到底為什麼用人、用什麼樣的人、怎樣選人用人的問題。用人的最大目的，是把國家治理好。一切都要服從於這個最大的目的。不能把領導職位當成“肥缺”，用來“照顧”、“獎賞”、“安慰”特定對象人。一定要掌握用人的標准和導向，使德才兼備的干部得到褒獎和重用，使好大喜功、弄虛作假的干部受到批評和懲戒。要特別注意提高選拔任用干部的公信力。堅持准確地了解干部、公正地使用干部、科學地配置干部。鼓勵干部正派做人、實在干事。通過健全完善科學的機制和制度，使廣大黨員和領導干部永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。
按“四個全面”戰略布局做好中國特色社會主義大文章
“四個全面”戰略布局，從根本上來說，是在中國特色社會主義發展的歷史進程中形成的，是堅持和發展中國特色社會主義的戰略布局。
“四個全面”戰略布局，是在中國特色社會主義的土壤中產生的，是中國特色社會主義發展的重要成果。就其性質而言，堅持了社會主義的本質，抓住了始終解放和發展生產力這一關鍵和中心任務﹔就其目標而言，把人民的利益和願望擺在首位，堅持全面建成小康社會，並向建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家前進﹔就其發展的動力和源泉而言，正確處理生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑這一矛盾關系，堅持通過生產關系和上層建筑的變革來促進社會的發展進步﹔就其規范和保障而言，推進全面依法治國，確保實現社會的公平正義，使整個國家和社會都在法治的軌道上運行﹔就其主體力量而言，堅持以人為本、執政為民，依靠人民推進各項事業，同時，又發揮馬克思主義政黨的領導核心作用，全力加強黨的自身建設，確保黨的先進性，不斷提高黨的領導水平和執政能力。
因此，“四個全面”戰略布局，與中國特色社會主義緊緊聯系在一起，是中國特色社會主義戰略部署的又一個升級版。“四個全面”戰略布局，始終貫穿著一條中國特色社會主義的紅線，集中體現了在新的歷史起點上奮力開拓中國特色社會主義新局面、新境界的決心，是我們把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進的理想、規劃和部署。
在新的歷史起點上，“四個全面”的大棋盤，就是中國特色社會主義的大棋盤。堅持和發展中國特色社會主義，就要貫徹落實好“四個全面”戰略布局。換言之，一定要以堅持和發展中國特色社會主義的高度自覺性和決定性，把“四個全面”戰略布局學習好、領會好、貫徹好、落實好，把“四個全面”的大棋下好。
“四個全面”戰略布局充分體現著和實現著堅持和發展中國特色社會主義的內在要求，是堅持和發展中國特色社會主義的現實部署和基本抓手。我們堅持和發展中國特色社會主義，就要堅定貫徹落實“四個全面”戰略布局，按照“四個全面”戰略布局，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面的建設，全面推進建設小康、深化改革、依法治國、從嚴治黨的進程。通過貫徹落實“四個全面”戰略布局，使中國特色社會主義偉大事業不斷前進，創造更大的輝煌。
“四個全面”戰略布局是堅持和發展中國特色社會主義的基本框架，承載著把中國特色社會主義偉大事業推向前進的歷史使命。貫徹落實“四個全面”戰略布局，根本上就是要寫好中國特色社會主義的好文章、長文章、大文章。
第一，寫好政治上的文章。堅定中國特色社會主義信念，加強對中國特色社會主義的認同，用中國特色社會主義統一全黨思想，做到不動搖、不懈怠、不折騰，最好再加一個詞：“不停滯”。
第二，寫好理論上的文章。始終站在時代前列，用寬廣的眼界觀察世界，把握實踐，不唯本本，不守教條，做到與時俱進，開拓創新。敢於和善於分析回答現實生活中和群眾思想上迫切需要解決的問題，不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新。
第三，寫好實踐上的文章。中國特色社會主義這篇大文章，歸根結底要在實踐中書寫，要在實踐中寫好每一頁、每一篇、每一章。永遠要有逢山開路、遇河架橋的精神，銳意進取，大膽探索，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，切實解決現實提出的各種課題，把中國特色社會主義偉大事業全面推向前進。
第四，還要寫好立於世界舞台的文章。拓展眼光，走向世界，展示中國形象，加強國際合作，創造良好環境，在與世界各種復雜因素的博弈中堅持和發展中國特色社會主義偉大事業。
按照“四個全面”的戰略布局走子行棋，中國特色社會主義事業就能不斷取得新的成就。
（作者：中共中央黨史研究室原副主任）
