【關鍵詞】“五步聯審”工作機制、夯實、基層團建基礎
一、背景描述
隨著經濟社會的發展，城鄉青年勞動力的不斷流動，農村團組織在服務凝聚青少年方面遇到了許多新問題，如何適應社會的發展需要、農村的巨大變化，增強團的凝聚力和向心力，有效地開展團的工作服務於全局服務於青年，是時代的發展給我們提出的一個新課題。農村團組織作為共青團的最基本單位和核心細胞，是共青團在農村全部工作和戰斗力的基礎和載體，農村團建的牢固和工作的好壞，直接決定著團組織的戰斗力、凝聚力和號召力，農村基層團干部選配是否恰當合適，直接關系到團組織在廣大農村青年中的地位，也直接影響到黨的各項政策、措施的貫徹執行。因此，選優配好基層團干部，進一步夯實農村共青團工作基礎，是做好農村青年工作的關鍵。
二、活動內容
共青團城固縣委牢牢抓住全縣村（社區）團組織換屆契機，按照德才兼備原則，以提高素質、完善結構、增強活力、著眼長遠為重點，緊緊依靠黨建帶團建，採用“五步聯審”工作機制，嚴把團干部入口關，狠抓村級團組織班子建設，促進基層共青團工作迸發新活力，開創新局面。
“五步聯審”主要是指對村（社區）團組織候選人資格條件按照村（社區）黨組織推薦、鎮（辦）派出所、鎮(辦)紀委審核、鎮（辦）團委審核、鎮（辦）黨委通氣團縣委“五步聯審”的方式嚴格進行審核把關。
三、效果展示
1、基層團組織活力明顯增強。從基層團支部層面看，村級團支部先前存在嚴重老化現象，活力明顯不足。團支部書記一般由村兩委文書兼任，年齡平均在40歲以上，在開展共青團工作中疲於應付，思維固化，缺乏工作熱情和積極性以及有效應對農村青年新變化的工作儲備。通過“五步聯審”工作機制，結合村（社區）團組織換屆選舉，在通氣審核過程中逐項對標基層團干部選用標准，對“超齡”村（社區）團支部書記予以改選，鼓勵大學生村官擔任或者兼任村級團組織書記﹔積極推動優秀農村團組織負責人進入村“兩委會”班子，充分調動農村青年致富帶頭人、各類經濟合作組織青年負責人、返鄉創業優秀青年的積極性，鼓勵他們擔任村（社區）團組織副書記或直接擔任團組織書記。通過“兩委”換屆，促使青年黨團員在村（社區）“兩委”班子中的比例有所上升，文化程度有所提高，平均年齡有普遍降低，基層團組織活力顯著增強。
2、黨建帶團建效應更加顯著。在基層共青團式微的狀況下，如何讓黨政重視，更加直觀深入的指導共青團的建設？“五步聯審”機制，推動團的基層干部由村（社區）黨支部推薦，經過鎮（辦）派出所、鎮(辦)紀委審核、鎮（辦）團委審核，最后由鎮（辦）黨委研究審定並把人選通氣團縣委，最終形成意見。黨委政府為考量人選，專題研究當地的青年工作，大力去培養選擇群眾公認的干部，放在基層團的崗位上經受鍛煉，繼而篩選符合條件的人員與團縣委通氣，最后通過團員代表大會選舉產生。從客觀環節來看，激發了黨政關心指導團建的作用，促進基層團建基礎的打牢筑實。
3、基層共青團的工作進一步提升。通過“五步聯審”的篩選，村（社區）團組織班子顯現出黨政推薦、群眾認可、紀律保障、年輕優化的良好態勢，整體實力全面提升，充分推動基層最小單位的共青團組織能夠與時俱進的在新形勢下農村建設格局的劇變中保持群眾組織服務凝聚青年的戰斗力、活躍度、先進性。
四、案例分析
此處以換屆結束后，團縣委組織開展城固縣共青團系統學習貫徹中省市群團工作會議精神暨2015年團隊干部培訓班為例，對新任職村（社區）團組織負責人的能力水平在通過“五步聯審”的嚴格准入后的情況作以說明。
整個培訓班上，換屆后的村級團組織班子對新形勢下共青團工作的認識以及運用新媒體開展工作上較之前明顯提升。通過對中省市群團會議精神的解讀，能夠結合自己所在村（社區）團員青年特點、地域特點和對共青團工作的認識提出自己的發展意見。在新媒體運用方面，能夠較快利用便攜方式和青年聚集的網上形式開展思想引領活動，在網絡輿情上斗爭中展現團干部的先進性，積極傳播正能量，抵制負面輿情。
五、經驗分享
“五步聯審”的團建創新作為新形勢下共青團建設和發展的舉措，既是一項探索性工作，又是一個長期任務。從根本上說，團建創新就是要解決基層團組織的組織機制和運行方式問題，重點是通過創新找到新形勢下搞好自身建設行之有效的措施和方法。進一步從以往自推自動為主向黨政關心、服務幫助、示范引導相結合，選好配強團組織班子，激發內在活力，響應新形勢要求，才能發揮好基層服務型團組織的根本職責，促進和推動農村共青團工作的全面發展。
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