李清泉：全面從嚴治黨的關鍵所在

10月24日至27日，舉世矚目的中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》《中國共產黨黨內監督條例》，這為我們黨進一步嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督提供了基本遵循和行動指南，體現了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當，標志著我們黨對共產黨執政規律的認識達到了新高度，蘊含著深刻的歷史意義、時代意義和世界意義。

黨的建設偉大工程和偉大事業興衰成敗的關鍵所在

我們這個走過95年光輝歷程的世界第一大執政黨，經歷過苦難與輝煌、曲折和勝利、付出與收獲，已經成長為一個經驗豐富的成熟的馬克思主義政黨。我們黨的成長、壯大歷程表明，黨的建設和黨的事業發展過程，是同黨內政治生活聯系在一起的，什麼時候黨內政治生活嚴肅認真，黨內政治生態就會山清水秀，黨的事業就會順利發展，反之，黨的建設和黨的事業就會遭到嚴重損失。

我們黨從成立之日起，就高度重視黨內政治生活、淨化黨內政治生態。1921年7月，在黨的一大形成的綱領中，對黨的名稱、性質、任務、組織、紀律和監督等黨內政治生活提出明確規定。1929年12月，古田會議的決議指出：“教育黨員使黨員的思想和黨內的生活都政治化、科學化”，標志著嚴肅黨內政治生活邁出新步伐。后來黨內政治生活遭到破壞，“左”傾錯誤大行其道，導致中央根據地第五次反“圍剿”失敗，中央紅軍被迫長征。1938年10月，針對張國燾逃跑主義和另立中央的嚴重違紀行為，黨的六屆六中全會提出了“四個服從”的黨紀要求。延安整風運動和黨的七大從思想根源上糾正了黨的歷史上“左”傾和右傾錯誤，初步形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評為主要內容的黨內政治生活基本規范。后來，黨中央強調加強紀律性，提出建立請示報告制度、健全黨委制和黨的代表大會制，使黨內政治生活進一步規范。全黨同志遵循這些規范，空前團結，步調一致，取得了抗日戰爭和解放戰爭的勝利。

新中國成立初期，我們黨堅持黨內政治生活好作風，全黨同志心情舒暢、熱情高漲，帶領人民創造性地進行社會主義改造，建立了社會主義基本制度。1957年7月，毛澤東提出，我們的目標，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。可惜，這些好思想后來在實踐中沒有很好貫徹，從1957年開始，黨內政治生活逐漸變得不正常，導致“反右”擴大化、“大躍進”，及至“文化大革命”悲劇，給黨的建設和國家發展造成重大損失。

改革開放后，為了恢復黨的優良傳統和作風，增強黨的凝聚力和戰斗力，為使黨內政治生活逐步走上正軌，1980年2月29日，黨的十一屆五中全會正式通過了《關於黨內政治生活的若干准則》，既總結了幾十年黨內政治生活的經驗教訓，又針對當時的實際增添了新的內容，是一部比較全面系統的黨內法規，在黨的歷史上是一個創舉。它煥發了黨的旺盛生機，是中國實現30多年經濟騰飛的重要保障。

歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。我們從黨的偉大工程和偉大事業曲折發展的歷程中，更能全面理解嚴肅黨內政治生活的歷史意義。

進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的有力保障

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出，我們黨要團結帶領全國人民推進中國特色社會主義偉大事業，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。無論是統籌推進“五位一體”總體布局，還是協調推進“四個全面”戰略布局﹔無論是構建新型國際關系，還是全面實施改革強軍戰略，都是具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，是推進中國特色社會主義事業持續接力的新長征。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。如果沒有嚴肅認真的黨內政治生活，健康潔淨的黨內政治生態，這一切根本無從談起，都將是空中樓閣。

全面從嚴治黨遇到許多新情況新問題，經濟市場化、利益多元化、信息網絡化。拜金主義、享樂主義、極端個人主義等沖擊侵蝕黨員的思想、侵蝕黨的肌體。社會轉型廣泛深刻，人員交往模式、社會治理模式變化影響黨員的行為、影響黨的隊伍管理。我們黨8800多萬名黨員，超過七成是改革開放后入黨的黨員，多數缺乏嚴肅認真的黨內政治生活鍛煉。一些地方和單位黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化，自由主義、好人主義盛行。解決管黨治黨失之於寬、失之於鬆、失之於軟的問題，比以往任何時候都更為緊迫。“黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起﹔從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。”黨中央堅定推進全面從嚴治黨，把嚴肅黨內政治生活擺在更加突出位置，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，黨內政治生態出現了許多新氣象。集中整飭黨風，黨風政風民風煥然一新。嚴厲懲治腐敗，初步形成不敢腐、不能腐和不想腐的政治氛圍。扎緊制度籠子，使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”。這些贏得了黨心民心軍心，得到了國際社會普遍贊譽，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保証。

這次中央全會書寫了全面從嚴治黨的時代新篇章，兩個文件最鮮明的特點就是既深入總結了我們黨在加強自身建設方面的經驗和教訓，繼承了我們黨在長期實踐中形成的制度規定、發揚了我們黨的優良傳統，又全面總結了黨的十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨的生動實踐，對全面從嚴治黨的理論和實踐創新成果進行了集納，增強了黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，使黨內監督更加制度化、規范化、程序化，必將有力地推動全面從嚴治黨邁出新步伐、進入新境界。

政黨能力的提升與國家治理能力的提升是同步的，黨和國家的事業發展到什麼階段，黨的建設就要推進到什麼階段。我們從黨中央加快推進新的歷史特點的偉大斗爭、偉大事業和黨的建設新的偉大工程實踐中，更能全面理解嚴肅黨內政治生活的時代意義。

為世界政黨治理貢獻中國智慧和中國方案

縱觀幾十年來世界范圍現代政黨政治發展，多少百年老黨大黨在創業之初艱難困苦、成績突出，在執政后由於治黨不嚴，或放棄信仰、腐敗叢生，或內部分裂、治國無方，貌似強大卻在頃刻間轟然垮台，給本國或地區造成長期政局動蕩，人民蒙受損失，最終沒有逃脫“其興也勃焉，其亡也忽焉”的“歷史周期律”。

過去幾百年，資本主義在全球凱歌行進，多黨輪流執政模式和制度在西方一直引以自豪。20世紀80年代末、90年代初，東歐劇變、蘇聯垮台，國際共產主義運動遭受重大挫折。當年，美國政治學者福山提出的“歷史終結論”更是名噪一時，在他看來，這標志著共產主義的終結，歷史的發展隻有沿著西方自由民主制度方向發展。然而，20多年過去了，歷史沒有終結，也不可能被終結。2014年，福山看到中國和美國發展現實，比較了中美兩國政黨政治，修改了自己的觀點。他認為中國政黨能力和中央政府能力強，美國憲法設計初衷有意制衡權力、防止暴政，現在卻違背初衷，民主異化成“否決政治”，政府效率低下，美國政治正在經歷衰敗。這次美國總統選舉折射出西方政黨政治的亂象和美國式民主的缺陷。近期，奧巴馬總統在《經濟學人》撰文總結執政八年情形時稱，美國政治系統黨派分裂嚴重，對美國政治體制有時很令人沮喪深有體會。

30多年來，在世界東方，中國日益崛起，令世界對中國共產黨一黨長期執政模式刮目相看。他們探討近百年來，為什麼中國共產黨能夠在中華民族跌入谷底時，帶領人民觸底反彈，實現民族獨立和偉大復興？為什麼中國共產黨能夠在近百歲之年，仍然青春煥發、充滿生機，在中國成為世界第二大經濟體的新起點上，繼續意氣風發地帶領人民向更高的目標邁進？

中國共產黨深深懂得一黨長期執政模式、治國模式的優勢和風險，始終注重加強黨的自身建設，保持黨的先進性和純潔性。這次中央全會堅持從黨內政治生活管起嚴起、全面從嚴治黨，堅持不忘初心、繼續前進，堅持各級領導機關和領導干部率先垂范、以上率下，著力增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，繼續探索完善政黨政治的新模式，努力為世界政黨治理貢獻中國智慧和中國方案。

我們從中國共產黨和世界政黨發展的歷史比較中，從中國國家治理和西方國家治理的現實對照中，更能全面理解嚴肅黨內政治生活的世界意義。