社會主義核心價值觀是中國特色社會主義法治的靈魂

在中央全面深化改革領導小組第二十八次會議上，習近平總書記指出，要將社會主義核心價值觀融入法治國家、法治政府、法治社會建設全過程，融入科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法各環節，把社會主義核心價值觀的要求體現到憲法法律、行政法規、部門規章和公共政策中，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，推動社會主義核心價值觀更加深入人心。實踐証明，社會主義核心價值觀是民族精神和時代精神的高度凝練，是中國特色社會主義法治的價值內核，是堅持中國特色社會主義法治發展道路的基本遵循。推動社會主義核心價值觀建設，必須以法治為保障﹔中國特色社會主義法治道路建設，必須把社會主義核心價值觀貫穿始終。

一、社會主義核心價值觀是全面推進依法治國的價值引領

社會主義核心價值觀確立了中國特色社會主義現代化建設的價值目標，體現了國家層面價值目標、社會層面價值取向、個人層面價值准則的有機統一。它“與中國特色社會主義發展要求相契合，與中華優秀傳統文化和人類文明優秀成果相承接”,引領全面推進依法治國的根本方向。

第一，社會主義核心價值觀確立了我國法治建設的根本價值目標。法治的價值首先體現在對推進國家理想目標實現的積極意義和功能。社會主義核心價值觀將建設“富強、民主、文明、和諧”的社會主義現代化強國作為國家層面的核心價值。這就從根本上決定了全面推進依法治國必須自覺服從服務於國家理想價值目標的實現，必須將實現這一偉大理想目標作為法治中國建設的最高理想追求和方向引領。

第二，社會主義核心價值觀確定了法治建設的基本價值取向。法治是規則治理下的社會秩序。法治的基本價值功能在於滿足社會主體的自由和秩序需要，推動實質合理性與形式合理性有機統一的法治型社會秩序的形成和發展。社會主義核心價值觀明確提出“倡導自由、平等、公正、法治”等社會層面的核心價值觀，深刻揭示了現代法治的基本價值訴求，集中體現了國家法治建設的價值理想，確定了中國特色社會主義法治建設的基本價值取向。

第三，社會主義核心價值觀明確了法治建設的基本價值准則。法律與道德相輔相成，彼此推動、相得益彰。推進中國特色社會主義法治建設，必須堅持依法治國和以德治國相結合，大力弘揚中華傳統美德，著力提高全民族思想道德水平，積極培育全社會法律信仰，整體提升社會文明程度。社會主義核心價值觀提出“倡導愛國、敬業、誠信、友善”等個人層面的核心價值觀念，明確提出了對全體公民的道德要求和行為規范，既與中國特色社會主義發展要求相契合，也與中華優秀傳統文化和人類文明優秀成果相承接，為中國特色社會主義法治建設和法律的高效實施提供了基本價值准則，奠定了倫理價值基礎和道德觀念支撐。

二、社會主義核心價值觀是全面推進依法治國的思想基礎

社會主義核心價值觀不僅為中國特色社會主義法治建設提供了理想目標和價值指引，而且是中國法治建設的價值共識和價值評價標准，是中國特色社會主義法治建設的思想基礎。

第一，社會主義核心價值觀為法治建設凝聚價值共識。社會主義核心價值觀回答我們為什麼要建設法治，要建設什麼樣的法治、要堅持什麼樣的法治發展方向和發展道路等法治建設中的根本問題。面對社會轉型時期多元利益格局和多樣化的社會利益訴求，錯綜復雜的社會矛盾和沖突，法治領域多元社會思潮和西方憲政民主思潮對我國法治建設的滲透和挑戰，社會主義核心價值觀對國家法治建設提出了根本要求，為統一全社會法治思想觀念、凝聚普遍法治共識、形成和堅定公民法治信仰奠定了堅實的價值基礎。

第二，社會主義價值觀為法治建設提供思想保証。 社會主義核心價值觀明確了中國特色社會主義法治的建設目標、價值取向和規范要求，夯實了建設社會主義法治國家的價值基礎，其內在價值追求與建設法治國家對強大推動力量需求之間具有高度精神價值上的契合性，為建設法治中國需要的團結和力量提供堅強保証和不竭動力。

第三，社會主義核心價值觀為法治建設確立評判標准。社會主義核心價值觀從國家、社會、個人三個層面確立了思想價值觀念，這些核心價值要素也從根本上確立了評判國家法治建設成效的標尺，即推進法治建設必須有利於建設“富強、民主、文明和諧”的社會主義現代化強國，有利於建成“自由、平等、公正、法治”的法治社會，有利於引領公民“愛國、敬業、誠信、友善”的行為方式。

三、把社會主義核心價值觀全面融入法治建設

要堅持依法治國和以德治國相結合，堅持一手抓法治、一手抓德治。既要推動社會主義核心價值觀更加深入人心，重視發揮道德的教化作用，以道德滋養法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用﹔又要重視發揮法律的規范作用，以法治體現道德理念，強化法律對道德建設的促進作用。

第一，要將社會主義核心價值觀融入法治國家、法治政府、法治社會建設全過程。要自覺運用社會主義核心價值觀指導法治建設，把社會主義核心價值觀貫穿於法治國家、法治政府、法治社會建設的各個方面，使法治建設自覺服從服務於社會主義現代化強國建設目標。要提高運用社會主義核心價值觀解決法治建設問題的能力，將社會主義核心價值觀的基本要求轉化為法律上各類主體的權利義務、職責職權，以法治保障基本社會道德要求轉化為公民的實際行動方式。要建立運用社會主義核心價值觀評價法治建設成效的體制機制，充分發揮社會主義核心價值觀對法治建設的引領和評價作用。

第二，要將社會主義核心價值觀融入科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法各環節。在科學立法方面，要堅持科學立法、民主立法，將社會主義核心價值觀的要求貫徹於立法全過程，完善立法的專家論証、民主協商和公眾參與等程序制度，推進立法科學化、民主化，促進立法公正。在嚴格執法方面，要堅持嚴格規范文明執法，將社會主義核心價值觀作為執法工作的價值引領，作為適用和解釋法律法規的基本價值遵循，實現嚴格規范文明執法與推動社會主義核心價值觀入心入腦有機統一。在公正司法方面，要堅持發揮司法公正對社會公正的重要引領作用，不斷完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。在全民守法方面，要堅持把踐行社會主義核心價值觀與弘揚社會主義法治精神有機統一起來，建設社會主義法治文化，使法治真正得到人民的內心擁護，成為人民的真誠信仰，使全體人民都成為社會主義核心價值觀和法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

第三，要把社會主義核心價值觀的要求體現到憲法法律、行政法規、部門規章和公共政策之中。要將社會主義核心價值觀融入到國家法律和政策體系的各個方面，推進法律政策規范與社會主義核心價值觀的高度融合。一方面，要將社會主義核心價值觀的基本要求融入法律和政策，轉化為法律和政策規范要求，夯實社會主義核心價值觀作為法治建設的道德基礎﹔另一方面，要將法律法規和政策作為踐行社會主義核心價值觀的制度載體，將法律的有效實施作為踐行社會主義核心價值觀的重要途徑和保障。

（作者：江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院基地主任、省社科院副院長）