艾笑
2017年04月12日08:01 來源：《紅旗文稿》2017/7
當今社會，互聯網已經成為人們日常生活的重要組成部分，通過手機、平板電腦等便攜式網絡設備，任何人都可以隨時隨地接收、獲取或傳播信息。互聯網這種現代化的信息傳播手段，在極大地方便人民生活、促進生產力發展的同時，也給國家安全帶來越來越嚴峻的挑戰。互聯網時代的本質在於信息傳播方式的變革，而敵對勢力利用這一點，將其與意識形態滲透和輿論傳播相結合，頻繁在網絡信息空間發動對主權國家的輿論攻勢。
一、網絡空間輿論斗爭與傳統輿論戰的區別
一般認為，傳統輿論戰是指根據國家政治、外交、軍事斗爭的需要, 有效利用傳媒傳播社會信息, 有目的地生成和調控輿論, 積極影響公眾的信念、觀點、情緒和態度的政治作戰行動。傳統輿論戰包括三層含義：借助國家輿論力量組織實施的斗爭行動，通過傳遞精心選擇的特定信息營造有利輿論環境，根本目的是爭取政治主動和軍事勝利。傳統輿論戰是國家的戰略行為，需要國家從總體戰略上進行重點思考、謀劃和實施﹔傳統輿論戰所針對的目標是人的信念、意志、情緒和態度，對敵方進行精神殺傷和精神征服﹔傳統輿論戰主要表現為傳媒戰，主要目的是改變敵方態度，摧毀敵方的戰斗意志和士氣。比如，2003年伊拉克戰爭時發生的輿論戰，是美國作為一個國家行為體實施的，美軍首先對伊拉克發動了輿論攻勢，通過主動宣傳和買通伊拉克媒體等手法，高調宣傳“美軍不可戰勝”“腐敗的伊拉克政府和軍隊”等信息，打擊伊拉克軍隊的戰斗意志，這樣的方式終究還是為傳統軍事行動營造有利的輿論環境。
網絡空間輿論斗爭則完全不同。從參與者來看，網絡空間輿論斗爭的參與者與混合戰爭理論中戰爭參與者有相似之處，主權國家、非國家行為體、次國家行為者乃至個人都有可能成為這種戰爭形態中獨立的一方，參與者之間有著明顯的不對稱特點。其中，主權國家和非國家行為體是主要的參與者，而又以非國家行為體向主權國家政府發起挑戰這一現象較為多見。參與者的復雜性也使網絡空間輿論斗爭本身具有高度復雜性的特征，有時還會顯得“非常混亂”。
從領域來看，網絡空間輿論斗爭主要經由網絡空間影響認知領域，進而影響社會中特定人群的行為，產生現實中的力量。它有著鮮明的意識指導的特點，是一種沒有硝煙、沒有固定戰場的較量。網絡空間輿論斗爭之所以應該被獨立考察，是因為它已經有了自己獨特的形態，但是它的形態又是高度抽象的，有著很明顯的“軟實力”的特征。僅靠網絡和輿論本身無法實現對一個政治實體的攻擊或摧毀，但借由網絡工具影響輿論，進而激發群體力量、動員社會力量，就可以實現對龐大政治實體的不對稱打擊。而主權國家此時的任務，就是防止己方網絡空間和輿論場為敵所攻，盡力維護網絡安全和輿論安全穩定，這雖然在形式上與傳統輿論戰一致，但在手段上又與傳統輿論戰有著明顯的區別。
在手段和目的上，網絡空間輿論斗爭也與傳統輿論戰有著很大的不同。網絡空間輿論斗爭戰術的特點是隱蔽滲透和發動第三方，目的是造成現實作用並直接達成政治目的，可以為主權國家、非國家行為體等多種主體採用，既有常規手段，也有非常規手段。
二、我國面臨著網絡空間輿論斗爭的嚴峻威脅
我國面臨的網絡空間輿論斗爭的威脅，可以從時間和空間兩個方向來考察。
在時間方向上，非傳統國家安全威脅有著隱蔽性和持續性的特點，網絡空間輿論斗爭的威脅也有這樣的特點。輿論戰斗爭作為傳統軍事斗爭的重要手段之一，其領域和內容需要積極擴展，因時而變。輿論戰早已超出戰前戰時戰后的范疇，隨時都可以在網絡空間展開。任何時間點，公眾對某個事件的公共評論、社會輿論對國家和政府形象與行為的評價，都有可能被敵對勢力利用，甚至埋下混亂的種子。敵對勢力在網絡輿論場上充分運用了商業思維，與互聯網“推手”相結合，經常利用突發事件散播欺騙性強、誘惑性強、吸引力高的導向性論調，煽動網民的激動情緒。具體做法包括污蔑政府部門或官員、抹黑革命英模和英雄、歪曲革命歷史、捏造有關突發事件的虛假事實。我們稍加思考就能看出這些做法背后的意圖：短期是煽風點火，煽動起民眾對政府的不滿﹔長期就是點滴積累，步步蠶食輿論陣地，進而為敵對勢力顛覆國家制度的行動鋪平輿論道路。
在空間方向上，輿論戰的戰場范圍從傳統媒體擴展到了互聯網領域，也就是從以前的電視、廣播、報紙拓展到了整個互聯網媒體領域及其衍生品。敵對勢力和不法分子已經在互聯網上“排兵布陣”，論壇、貼吧、微博、空間……每一個可以用來向群體傳播信息的地方，都會為其所利用。考察近幾年來我國社會上出現的造謠傳謠事件，不難發現，它們基本都來自於互聯網媒體。在傳統媒體領域，審查制度在一定程度上扼殺了謠言散播的可能性。而高度寬鬆的互聯網空間，則成了謠言散播的溫床。如關於“高鐵有輻射”的謠傳，有關PX項目化工原料對二甲苯“有劇毒”的謠傳，都在社會上造成了非常惡劣的影響，關於后者的謠言更是在多地引發了群眾的集會游行等抗議活動，給社會穩定和政府公信力造成了嚴重的損害，從種種跡象分析，這些事件背后都有境外敵對勢力在操縱。類似的案例不勝枚舉。這一個個案例告訴我們，輿論戰的戰場在空間上已經遠遠超出傳統意義上輿論場的范疇，我國所面臨的網絡空間的斗爭既尖銳又復雜。這是沒有硝煙的戰爭，每個人都可能為之所波及。
三、積極應對網絡空間輿論斗爭威脅
當前，我國改革已經進入攻堅期和深水區，需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭。在這個進程中，社會的安全穩定至關重要，一方面要維護社會輿論的穩定，另一方面也要防范敵對勢力的輿論攻擊，保衛國家安全。應對新形勢下的網絡空間輿論斗爭，必須以改革為契機，在輿論工作方法和輿論戰軍事斗爭等多方面進行准備。
1.堅持黨的領導和人民的主體地位。輿論引導和宣傳工作必須服從黨的領導。毛澤東指出，堅持黨性原則是打贏輿論戰的政治保障，“隻有在中央統一的宣傳政策之下，才能在現代的宣傳戰中，戰勝我們的敵人。”輿論、宣傳必須講政治，嚴守政治紀律和政治規矩，時刻同黨中央保持高度一致，在黨的統一領導下進行工作。在歷史上，黨的宣傳部門是開展輿論宣傳的主陣地，對這些部門可以進行集中的管理﹔而新媒體時代的宣傳工作呈現出高度分散化、碎片化的特征，每個社交網絡的賬號主體，都是一個自媒體，黨的各級部門在網絡上的賬號也成為了一定意義上的“宣傳部門”，這更要求加強黨對宣傳部門集中、科學的領導。負有宣傳任務的部門和個人必須以嚴肅科學的態度對待宣傳工作，堅持宣傳工作的黨性原則。
習近平總書記指出，網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。人民群眾是歷史的創造者，這是馬克思主義唯物史觀的基本觀點，這在輿論戰方面也體現得尤為明顯。依靠人民進行戰爭，需要有力有效的輿論動員，這就要求黨的輿論宣傳工作要努力豐富宣傳內容，活躍宣傳形式，最大化地引起群眾的思想共鳴。網絡空間輿論斗爭在某種意義上類似於網絡時代的人民戰爭，其威力和作用的根源深植於民眾之中，運用好這股力量，對國家和社會發展大有裨益﹔而若讓這股力量為敵所操縱、失去控制，國家和民族將陷入被動的境地。正如習近平總書記所說，網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化。
2.以新理念新思維改進輿論和宣傳工作方法。在新的時代條件下，隻有以新思維、新方法指導輿論和宣傳工作，才能使工作方法符合具體情況要求，使積極的聲音和正能量的輿論導向成為主流，讓心懷叵測的敵對分子難尋下手之地，更好地維護輿論穩定，維護國家安全。特別是面對網絡空間嚴峻的輿論安全形勢，我們必須在網絡輿情宣傳工作上有所應對。
2016年4月19日，習近平總書記主持召開了網絡安全和信息化工作座談會，並發表了重要講話，其中提出了有關互聯網安全問題的許多新觀點、新論述，對網絡輿論工作也具有很強的實踐指導意義。在具體方法上，要根據當前社會不同受眾群體的特點，應用互聯網思維，以適應現實的傳播方式進行宣傳工作，使我們的主流宣傳能夠為大眾所接受，能夠深入人心。習近平總書記強調，網信事業發展要踐行五大發展理念，即創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這是當前和今后一個時期我國發展的總要求和大趨勢，我國網信事業發展要適應這個大趨勢，在踐行新發展理念上先行一步。
在網絡輿論宣傳工作上，核心要點是創新二字。首先要創新主流宣傳的教育傳播方式。在輿論宣傳上，要根據傳播學規律，以能夠為廣大人民群眾所接受的形式進行宣傳﹔要高度重視網絡新興媒體的建設運用，在話語體系、表達方式、傳播手段等方面主動求新求變，著力打造融通中外、雅俗共賞、易於為大眾接受的話語，使主流宣傳更富時代特色、為群眾喜聞樂見。高校的政治理論教育，要根據當代大學生特點，加強理論的學術性、思辨性和實踐性，加強對經典原著的學習和理解，並以社會考察等實踐性的教學方式讓高校學生切實看到我國社會真實發展狀況和具體民情，感受到馬克思主義和中國特色社會主義的理論力量之所在，摒棄死記硬背、單調灌輸等老一套教育方式。
其次要創新現代傳媒宣傳手段，主要是推進媒體融合戰略，把握住傳播權。推動傳統媒體和新興媒體的融合發展，是一個主要的發展方向。在這個過程中，除了技術上實現傳統媒體與新興媒體的融合外，更要加強對媒體的管理，在傳統媒體與新媒體、社會資本融合發展的過程中，牢牢把握住新媒體時代的傳播權。
3.正確區分人民內部矛盾和敵我矛盾。以互聯網為基礎的網絡空間輿論斗爭與社會內部矛盾的表現有著相當高的關聯性，在輿論工作上正確區分人民內部矛盾和敵我矛盾是非常重要的。如果二者混淆不清，既會打擊黨群關系和政府公信力，也會造成輿論戰場上敵友難分，或劃友為敵。相關部門要具備准確的研判能力，及時發現那些“夾帶私貨”的信息，快速甄別事實、深度研判情況，准確分析思想輿情狀況，增強處置工作的前瞻性。要深入剖析輿情特別是負面輿情問題背后的深層次問題，弄清楚哪些是工作紕漏造成的、哪些是群眾或干部好心辦壞事導致的、哪些是意見領袖推波助瀾的、哪些是敵對分子扭曲炒作的，之后再用科學的方法予以解決。
習近平總書記指出，對廣大網民，要多一些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解的情況要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正。廣大網民在互聯網上的情感宣泄，是一種正常的發聲途徑。社會學理論提出，要給予公眾以宣泄情感、發表意見的渠道，否則群體中積聚的怨氣和矛盾就得不到合理發泄渠道，會引發更為嚴重的后果。對於這種情況，政府相關部門應利用互聯網與網民進行良性溝通，及時發現、切實解決人民群眾生活中遇到的矛盾和問題，及時利用有效手段辟除謠言、化解民怨，正確處理人民內部矛盾。絕不能將人民內部矛盾擴大為敵我矛盾，隨意動用強制或暴力手段處理輿論和社情民意問題。
而一旦發現了敵對勢力對我國進行的輿論攻擊或其他滲透、煽動行為，有關部門應立刻做出反應，在第一時間以必要手段對宣傳主體進行偵察和處理，盡最大可能阻止其惡性宣傳帶來更為嚴重的輿情反應。與此同時，還應配合正面的輿論引導，這種引導應注重實效性，即要從宏觀方面進行，也要從貼近人民群眾生活的微觀方面進行，在宣傳方式方法上以真心、誠意、實事求是的精神戰勝敵對勢力投機取巧、群體煽動的手段。
（作者單位：南京政治學院馬克思主義學院）
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