石仲泉：推動全面從嚴治黨向縱深發展

習近平同志在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上的重要講話（以下簡稱“7·26”重要講話），對加強黨的建設作出許多重要論述。他強調：“黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設得更加堅強有力”“全面從嚴治黨永遠在路上”。這些重要論述，是習近平同志在我國發展站到新的歷史起點上、中國特色社會主義進入新的發展階段的時代背景下對全面從嚴治黨發出的新號召和動員令。我們要深入學習貫徹習近平同志重要講話精神，推動全面從嚴治黨向縱深發展，把黨建設得更加堅強有力。

黨的建設面臨的新形勢要求推動全面從嚴治黨向縱深發展

黨的十八大以來，黨的建設新的偉大工程取得了重大成就。習近平同志在“7·26”重要講話中指出：我們全面加強黨的領導，大大增強了黨的凝聚力、戰斗力和領導力、號召力。我們堅定不移推進全面從嚴治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態勢，黨內政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強，黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的執政基礎和群眾基礎更加鞏固，為黨和國家各項事業發展提供了堅強政治保証。在全面從嚴治黨已經取得重大成就的情況下，為什麼還要繼續推動全面從嚴治黨向縱深發展呢？這是因為全面從嚴治黨依然任重而道遠，我們決不能因為取得重大成就就沾沾自喜、盲目樂觀。在中國特色社會主義進入新的發展階段后，全面從嚴治黨仍然必須向縱深發展。

黨面臨的執政環境的復雜性要求推動全面從嚴治黨向縱深發展。當前，全面建成小康社會正處於決勝階段，中國特色社會主義發展正處於關鍵時期，中華民族偉大復興也正處於關鍵時期。在這樣一個決勝階段和關鍵時期，各種矛盾疊加，各種風險隱患集聚，我們前進的路上有各種各樣的“攔路虎”“絆腳石”，黨面臨的執政環境相當復雜，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的各種因素也相當復雜。在這樣的國內外形勢下，在這樣的執政環境中，我們必須推動全面從嚴治黨向縱深發展，把黨建設得更加堅強有力，使我們黨能夠團結帶領人民有力應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。如果在全面從嚴治黨取得重要階段性成果時就沾沾自喜而不思進取，我們黨就不可能有效應對“四大考驗”、克服“四種危險”。

從根本上解決黨內存在的深層次問題要求推動全面從嚴治黨向縱深發展。黨內存在的深層次問題是多方面的，包括怎樣在各種思想文化交流交融交鋒日益頻繁的新形勢下，始終堅持馬克思主義指導地位，使廣大黨員不斷堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念﹔怎樣增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，反對黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化，讓批評和自我批評成為黨內政治生活的常態﹔怎樣解決一些地方特別是一些基層單位黨的領導弱化和組織渙散、紀律鬆弛的問題﹔等等。黨內存在的這些深層次問題，不是一天兩天形成的，解決這些問題也決非一朝一夕之功。比如，當前嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態雖然已經有了“起勢”，但還沒有形成“定勢”﹔許多方面已經取得了“優勢”，但還沒有達到“勝勢”。這就需要乘勝前進、順勢而為，繼續推動全面從嚴治黨向縱深發展。

防止已經初步解決的問題反彈回潮要求推動全面從嚴治黨向縱深發展。已經初步解決的問題有可能反彈回潮，這是全面從嚴治黨必須高度重視的問題。習近平同志指出：一些老問題死灰復燃、反彈回潮的隱患依然存在。2017年1月，十八屆中央紀委七次全會審議通過的工作報告《推動全面從嚴治黨向縱深發展，以優異成績迎接黨的十九大召開》也指出：有的部門和單位，無視中央八項規定精神，“四風”問題禁而不絕，潛入地下的享樂奢靡和公款吃喝等老問題依然存在，隱形變異的腐敗現象還在潛滋暗長。習近平同志在“7·26”重要講話中強調，不能因為黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的成果而沾沾自喜、盲目樂觀。如果我們讓已經初步解決的問題死灰復燃、反彈回潮，那就會失信於民，我們黨就會面臨更大的危險。隻有推動全面從嚴治黨向縱深發展，才能防止已經初步解決的問題死灰復燃、反彈回潮。

把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效

習近平同志在“7·26”重要講話中強調：“全黨要堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，引領承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸。”在中國特色社會主義新的發展階段，我們尤其要把思想建黨和制度治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

把思想建黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效。在新的發展階段，思想建黨要注意做好兩方面的工作。一是把思想理論建設的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，進一步用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。習近平同志在“7·26”重要講話中指出：“我們堅持和發展中國特色社會主義，必須高度重視理論的作用，增強理論自信和戰略定力。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在堅持馬克思主義基本原理的基礎上，以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考和把握我們國家發展面臨的一系列重大戰略問題，不斷推進理論創新，開辟了馬克思主義發展新境界，形成了馬克思主義中國化最新成果。在新的發展階段，全面從嚴治黨尤其需要用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，進一步增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二是把理想信念教育的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，進一步用堅定理想信念煉就共產黨人的“金剛不壞之身”。堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。隻有理想信念堅定，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。要根本解決黨內存在的一些深層次問題，防止已經初步解決的問題反彈回潮，必須從加強理想信念教育入手。理想信念問題具有長期性，即使一時解決了，也不等於永遠、徹底解決。推動全面從嚴治黨向縱深發展，必須把堅定理想信念擺在重要位置。

把制度治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效。在新的發展階段，制度治黨尤其需要注意三個方面。一是在總的指導方針上繼續堅持標本兼治，完善黨內法規制度體系。標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。習近平同志強調：“要堅持治標不鬆勁，不斷以治標促進治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養文化，守住為政之本。”在新的發展階段，推動全面從嚴治黨向縱深發展，必須繼續堅持“標本兼治”，構建長效機制，完善黨內法規制度體系，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。二是把黨內政治生活的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效。嚴肅黨內政治生活是黨的建設中帶有根本性、基礎性的問題。一段時間，管黨治黨之所以失之於寬、失之於鬆、失之於軟，一個重要原因就在於沒有嚴肅的黨內政治生活，沒有嚴明的紀律規矩。黨的十八大以來，經過幾年努力，黨內政治生活有了新氣象，但仍然存在一些亟待解決的問題。應進一步加強制度建設，加強和規范黨內政治生活，進一步嚴明政治紀律和政治規矩，使管黨治黨走向嚴緊硬。三是把反腐敗斗爭的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效。黨的十八大以來，我們通過制度建設加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子，努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。新形勢下，黨中央決定深化國家監察體制改革，整合反腐敗力量，制定國家監察法，設立國家監察委員會，構建集中統一、權威高效的監察體系。這是在新的發展階段推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要任務。

深刻認識全面從嚴治黨永遠在路上

“全面從嚴治黨永遠在路上”，這是習近平同志在“7·26”重要講話中再次向全黨作出的鄭重宣示。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對管黨治黨的認識不斷深化，從提出作風建設永遠在路上，到提出黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，再到提出全面從嚴治黨永遠在路上，都體現了黨中央對管黨治黨規律的深刻把握。

全面從嚴治黨永遠在路上是由黨的性質和擔負的歷史使命決定的。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。要保持先鋒隊的特質永不變色，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力，就要同一切影響先進性、弱化純潔性的問題作斗爭。這就必須堅持全面從嚴治黨永遠在路上。黨的十八大以來，黨中央一再號召全黨要為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。習近平同志在“7·26”重要講話中指出：“2020年全面建成小康社會后，我們要激勵全黨全國各族人民為實現第二個百年奮斗目標而努力，踏上建設社會主義現代化國家新征程，讓中華民族以更加昂揚的姿態屹立於世界民族之林。”這樣艱巨而光榮的歷史使命，決定了必須堅持全面從嚴治黨永遠在路上。

全面從嚴治黨永遠在路上是由黨的執政地位和執政基礎決定的。中國共產黨成為執政黨，是歷史和人民的選擇。我們黨執政的基礎和力量的源泉在於廣大人民。“四風”等不良風氣如果不堅決剎住，就會像一座無形的牆把黨和人民群眾隔離開，敗壞黨風政風，損害黨的執政地位和執政基礎。堅持全面從嚴治黨，就是要厚植黨的執政基礎，使我們黨永遠贏得人民群眾信任和擁護，使黨的事業始終擁有不竭的力量源泉。

全面從嚴治黨永遠在路上是由“四個偉大”的有機統一決定的。習近平同志在“7·26”重要講話中提出要進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。“四個偉大”是有機統一的整體，離開建設偉大工程，就不可能進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想。在新的發展階段，我們必須以更大力度推進黨的建設新的偉大工程，推動全面從嚴治黨向縱深發展，提高黨的領導水平和執政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。新形勢下，最重要的就是要堅持黨中央的集中統一領導，在各級黨組織和廣大黨員、干部中強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更好進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想。

（作者為中央黨史研究室原副主任）

《 人民日報 》（ 2017年08月24日 07 版）