精心創設做合格黨員的載體

習近平總書記強調，要落實各級黨委（黨組）主體責任，落實好“兩學一做”學習教育常態化制度化各項舉措，保証黨的組織履行職能、發揮核心作用。泰州市堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，著力在“做”上深化拓展，於2016年12月起，在全市推出了以“助力發展解難題，聚焦富民補短板”為主題的“百團千村萬企大走訪大落實”活動，堅持領導機關、領導干部帶頭，採取市縣鄉村四級聯動方式，以117個市級機關部門（單位）、7個市（區）、100個鎮街（園區）、1822個村（居）的4萬余名黨員干部為主體，組建了100個工作團，人人走進基層、個個深入一線，訪百姓、訪企業、訪項目，摸實情、辦實事、求實效，初步取得了干部受教育、群眾得實惠、基層能滿意、社會真歡迎的“疊加”效應。

1.以“全覆蓋”為要求，“規模化”組團。注重“上下聯動”，保証工作“順暢協調”。每個工作團由市級機關部門牽頭，市（區）部門及鄉鎮（園區）、村（居）黨員干部共同參與，通過定期召開團長例會、問題交辦會、矛盾協調會等，強化各部門工作的協同開展，形成了有統有分、各司其職的責任體系，構建起群眾工作大聯動、幫扶工作大協作、社會治理大共建的格局。

突出“按需配置”，保証資源“高效利用”。充分發揮各相關部門的職能優勢、隊員的特長優勢，有針對地配置適需對路的力量資源，有效強化了扶貧幫扶責任的捆綁挂鉤，強化了部門職能與鄉鎮功能的匹配，強化了部門資源的集中調劑和高效配置。

強化“組織領導”，保証運轉“扎實有效”。明確工作團團長第一責任人責任，實行市四套班子負責人直接挂鉤聯系工作團制度，堅持以上率下，帶頭履行職責、參加走訪、解決問題。成立專門督導組，直接深入一線督查督導、走進聯系單位回訪回查，以強有力的督查推動真走訪、真落實、真見效。

2.以“重創新”為導向，“無縫式”走訪。推行“網格化”，確保“訪全訪遍”。根據全市實際，以鎮街（園區）為單元網格，實行一鎮街（園區）一團，構建橫向到邊、縱向到底的走訪網絡體系。合理分工，形成蓋邊沉底、責任清晰的走訪網絡，做到村居、企業、項目、家庭全覆蓋。據統計，至目前，4萬多名黨員干部共走訪了160多萬戶居民家庭、1.8萬多家企業、800多個項目。

打出“組合拳”，確保“訪深訪透”。鼓勵黨員干部綜合採取星期六集中走訪、平時隨機走訪、視情開展夜訪、在線互動常訪等形式，深入基層一線，走到田間地頭，下到車間班組。通過運用個別訪談、問卷調查、座談交流等多種形式，共排查收集各類問題訴求和意見建議2.9萬余條，切實做到了提村知戶、提戶知人、提人知事、提事知情。

劃好“標准線”，確保“訪准訪實”。要求黨員干部進戶“五必問”，即問收入水平、問生活質量、問生產情況、問政策落實、問致富門路﹔入企“五必知”，即知企業生產經營、知科技創新、知和諧穩定、知發展環境、知目標思路等要求，真正把基層情況摸准摸清摸實。同時推行“三個一”全程紀實，即黨員干部每人發放一本“民情日記”，每走訪一戶填寫一張基本情況表，每集中走訪一次填寫一份走訪回執表，全程記錄基層群眾的情況訴求，對走訪全程進行記實管理，堅決防止走訪“蜻蜓點水”“一走了之”。

3.以“求實效”為根本，“精准性”施策。“簡單問題”堅決不搞“大循環”，做到“快速解決”，以邊訪邊做、立說立行的作風，取信於民。

“突出問題”抓住關鍵“猛發力”，做到“精准解決”。針對群眾、企業反映最強烈的問題，工作團通過明晰權力清單、責任清單、服務清單，對屬於市（區）、鎮街層面應解決的問題，及時溝通反饋，逐一明確責任，督促解決到位﹔對涉及市級機關部門的，幫助反映、及時交辦，跟蹤督查，直至問題順利解決。

“共性問題”聚焦重點“抓整治”，做到“跟蹤解決”。針對一些重大、共性難題，特別是老百姓關心關注的熱點、難點，進行梳理研究，做到形成“一個報告”、列出“三個清單”，即走訪情況專題報告，問題清單、任務清單、建議清單。報告要做到有情況有分析、有數據有事例、有問題有對策﹔清單要做到問題具體詳細、任務責任到人、建議切實可行。目前，全市正重點圍繞95個共性問題進行全程跟蹤管理，一個一個抓突破、一項一項抓改進。

在開展“百團千村萬企大走訪大落實”活動中，我們深切體會到，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，有助於充分發揮黨的組織功能、組織優勢、組織力量，夯實黨的組織基礎。我們從中也得到幾點啟示。

聚焦大局、聚焦中心，做到有“高度”。“兩學一做”的“學”不是空泛的學、“做”不是虛化的做，必須與推動經濟社會發展緊密相融，始終做到圍繞大局使勁、聚力中心干事。

心系基層、心系群眾，做到有“溫度”。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨。深化拓展“兩學一做”，就是要始終把責任扛在肩上，把群眾放在心上，做到做有指向、做要有目標，做到點子上、做到關鍵處。

自我淨化、自我提高，做到有“深度”。“兩學一做”重在日常、貴在經常，需持之以恆、堅持不懈抓下去。要用制度機制的形式確保“做”得深、“做”得細、“做”得實、“做”得久，敬終如始、善做善成，真正實現常態化制度化長效化。

（張國梁 中共江蘇省泰州市委常委、組織部長）