堅定不移將改革進行到底

　　習近平總書記在黨的第十九次全國代表大會上所作的報告，著眼於決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，提出一系列重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，是中國共產黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。學習貫徹黨的十九大精神，核心和靈魂是學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，並與改革開放歷史經驗和過去5年全面深化改革新實踐結合起來，與今后工作戰略部署結合起來，切實在學懂弄通做實上下功夫。

　　一、全面深化改革成為習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要內容

　　在黨的十九大報告中，習近平總書記在闡釋新時代中國特色社會主義思想和基本方略時，明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，指出隻有社會主義才能救中國，隻有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，充分發揮我國社會主義制度優越性。全面深化改革正式成為我們黨必須長期堅持的指導思想和基本方略的重要內容，具有極其重要的現實意義和深遠歷史意義。

　　改革開放近40年來，我們黨領導人民銳意推進改革，不斷擴大開放，為社會主義現代化建設提供了強大動力和有力保障，黨和國家事業實現跨越式發展，取得了舉世矚目的歷史性成就，人民生活顯著改善，綜合國力顯著增強，國際地位顯著提高，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。事實証明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。

　　黨的十八大閉幕后不久，習近平總書記首次外出視察就來到深圳，指出改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招，向全社會、全世界釋放出堅定不移走改革開放道路的堅定信念和決心。在十八屆中央政治局第二次集體學習時，習近平總書記指出，改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，必須一代又一代人接力干下去。在黨的十八屆三中全會上，習近平總書記提出，改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，必須在新的歷史起點上全面深化改革。在2016年“七一”重要講話中，習近平總書記再次強調，我們要以勇於自我革命的氣魄、堅忍不拔的毅力推進改革，敢於向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢於觸及深層次利益關系和矛盾，堅決沖破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，堅決清除妨礙社會生產力發展的體制機制障礙。

　　5年來，在習近平總書記親自領導下，中央全面深化改革領導小組已召開38次會議，審議通過一大批重大改革方案，中央層面陸續推出1500多項改革舉措，改革涉及范圍之廣、觸動利益之深、推進力度之大前所未有。主要領域改革主體框架基本確立，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展。在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下，廣大干部群眾積極投身改革，匯聚起推進全面深化改革的磅礡偉力，大刀闊斧、迎風破浪、上下聯動、蹄疾步穩，譜寫了改革新篇章，成為推動歷史性變革的強大動力。全面深化改革的偉大實踐和重大成就，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央領導改革的政治擔當和政治智慧，充分彰顯了習近平總書記高瞻遠矚、運籌帷幄、充滿智慧、知行合一的領袖風范和領導魄力，充分彰顯了億萬人民改革實踐的能動性和創造力。

　　二、習近平新時代中國特色社會主義思想為全面深化改革提供了科學理論指導和行動指南

　　黨的十八大以來，習近平總書記深刻把握改革規律，認真總結鄧小平同志開創的改革開放事業所取得的重要歷史經驗，科學分析新時期面臨的新情況新問題新特點，對全面深化改革提出了一系列新理念新思想新戰略，極大豐富和發展了改革認識論和方法論，構成習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶。

　　堅持黨對全面深化改革的集中統一領導。黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。要堅決維護中央權威，確保政令暢通，堅定不移實現中央改革決策部署。黨中央成立全面深化改革領導小組，習近平總書記親自擔任組長，負責改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，形成了集中統一的改革領導體制、務實高效的統籌決策機制、上下聯動的協調推進機制、有力有序的督辦落實機制。習近平總書記運籌帷幄、總攬全局，親力親為謀劃指導改革，以非凡的政治智慧、頑強的意志品質、強烈的責任擔當，領航把舵、蹄疾步穩、攻堅克難、扎實高效地推進改革。實踐証明，加強黨對全面深化改革的集中統一領導，是艱巨復雜的改革工作得以順利推進的根本政治保証，習近平總書記卓越的領導能力是全面深化改革取得成功的關鍵。

　　堅持以人民為中心謀劃推進改革。習近平總書記強調，要堅持從人民利益出發謀劃改革思路，堅持人民群眾關心什麼、期盼什麼，改革就抓住什麼、推進什麼，做到人民有所呼、改革有所應，努力使改革符合廣大人民群眾意願、得到廣大人民群眾擁護。5年來，黨中央始終站在人民立場上把握和處理好改革重大問題，把增強人民群眾獲得感作為衡量改革的重要標准，圍繞人民群眾關心的熱點難點問題集中推出一批重點改革舉措，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，人民群眾成為改革最直接的受益者。堅持緊緊依靠人民推進改革，善於從人民的實踐創造中完善改革政策，通過改革給人民帶來更多獲得感。加強改革宣傳和輿論引導，講清改革目的，講好改革故事，把好輿論導向，引導廣大人民群眾關心改革、了解改革、參與改革。

　　堅持以問題為導向深化改革。習近平總書記強調，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。能否有效解決經濟社會發展面臨的突出問題，是衡量改革成效的重要標准。黨中央在部署推進各項改革過程中，始終樹立強烈的問題意識，不論是制定方案，還是部署推動、督促落實，都把切實解決問題作為目標指向。在制定方案上，強調要聚焦體制機制頑疾，敢於突破利益固化的藩籬，抓實問題、開實藥方、提實舉措。在部署推動上，強調要聚焦主要問題和關鍵環節，哪裡矛盾和問題最突出，就重點抓哪裡的改革。在督促落實上，強調要在解決突出難點問題上下功夫，讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分，確保改革落地見效。

　　堅持以法治思維和法治方式推進改革。習近平總書記強調，凡屬重大改革都要於法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。在改革實踐中，研究改革方案和改革措施時要同步考慮所涉及的立法問題，及時提出立法需求和建議。實踐証明行之有效的改革成果，要及時上升為法律。實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權。對不適應改革要求的法律法規，要及時修改和廢止。黨的十八屆三中全會以來，先后按照法定程序作出17項改革試點授權決定和有關決定，一大批經實踐証明比較成熟的改革經驗通過立法程序上升為國家意志，以法治方式、法治思維推進和保障了改革。

　　堅持改革的系統性、整體性、協同性。習近平總書記強調，注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。改革越深入，越要注意協同，既抓改革方案協同，也抓改革落實協同，更抓改革效果協同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標聚焦發力。注重厘清重大改革的邏輯關系，抓好方案協同、落實協同、效果協同，打出一系列組合拳，做到前后呼應、相互配合、形成合力，推動實現改革舉措系統集成，促進改革舉措全面落地，提高了改革整體效益。

　　堅持頂層設計與基層探索創新互動。習近平總書記強調，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。要鼓勵解放思想、積極探索，鼓勵不同區域進行差別化試點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。黨中央立足改革全局，統籌謀劃、協調推進、科學組織試點工作，在土地、科技、生態、司法、擴大開放、醫療衛生、群團改革等方面推出一批重大改革試點，形成一大批可復制可推廣經驗，發揮了試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。重視發揮地方、基層、群眾首創精神，及時總結典型經驗，推動了面上的改革。完善用人導向，加大改革創新在干部考核和提拔任用中的權重，鼓勵廣大黨員、干部既當改革促進派又當改革實干家，推動形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導向。

　　堅持以釘釘子精神狠抓改革落實。習近平總書記高度重視抓改革落實工作，強調改革爭在朝夕、落實難在方寸﹔要把抓落實作為改革工作的重點，一分部署、九分落實，抓鐵有痕、踏石留印。強調黨政主要負責同志要親力親為，親自抓、帶頭干，勇於挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，一級抓一級，層層傳導壓力。習近平總書記率先垂范，指導抓主體責任、抓督辦協調、抓督察落實、抓完善機制、抓改革成效、抓成果鞏固，形成全過程、高效率、可核查的改革落實機制。充分發揮督察在抓落實中的關鍵作用，既督任務、督進度、督成效，又察認識、察責任、察作風，對發現問題的列出清單、明確責任、挂賬整改，開展督察“回頭看”，確保改革舉措落地生根。

　　習近平總書記一系列重要改革思想，既是改革實踐的重要經驗總結，也是改革理論的重大創新，為全面深化改革提供了強大的思想和理論武器，是指導改革取得成功的根本保障。

　　三、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移將改革進行到底

　　黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代和我國社會主要矛盾發生歷史性變化的重大判斷，系統闡述了習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，作出一系列全局性、戰略性、前瞻性的戰略部署，也相應提出了新的改革部署，開啟了全面深化改革的新征程。

　　黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，同時提出在決勝全面建成小康社會基礎上，分兩步走到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國的奮斗目標。這些重大判斷和新的戰略部署，為全面深化改革提出了新的要求。我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，國家治理體系必將與時俱進作出調整。進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛豐富，不僅在物質文化生活方面，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面提出了更高需求。黨和國家事業發展還面臨許多新的困難和挑戰，解決好發展不平衡不充分問題，更好滿足人民美好生活需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步，全面深化改革仍是關鍵一招、必由之路。從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國，必須依靠不間斷地改革開放破除前進道路上的障礙，進一步解放和發展社會生產力，推動中國特色社會主義偉大事業不斷前進。

　　黨的十九大報告將全面深化改革列入新時代中國特色社會主義思想和基本方略，成為必須長期堅持的指導思想，也賦予全面深化改革在中國特色社會主義新時代以新使命。報告圍繞經濟、政治、文化、社會、生態文明建設、黨的建設、國防和軍隊建設等作出一系列新的戰略部署，其中包括一些重大改革舉措，為下一步改革指明了方向、明確了任務。這些改革舉措，有的是現行改革的延續和深化，有的是針對新形勢新任務作出的新安排，我們要乘勢而上、鍥而不舍將全面深化改革向縱深推進，這是新時代賦予我們的光榮使命和重大責任。

　　新時代要有新氣象，更要有新作為。站在更高起點上，全面深化改革繼往開來、任重道遠。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，牢固樹立“四個意識”，繼續高舉改革開放的旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨的十九大作出的戰略部署，增強定力，保持韌勁，再接再厲，久久為功，堅定不移全面深化改革，堅定不移擴大開放，持續完善發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往不懈努力！