新時代推動高質量發展的必然要求

當前，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。實踐証明，過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。

這些年來，從積極擴大出口到主動擴大進口，中國自主開放的步伐蹄疾步穩。中國主動擴大進口，不僅是推動貿易平衡發展的重要手段，更是新時代推動經濟高質量發展的必然要求。

其一，主動擴大進口，是滿足高質量需求發展的新要求。

改革開放40年所帶來的最顯著的變化之一，是我國需求結構和消費特點已發生了重要轉變。今天，中國已經成為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國。同時，也已成為拉動世界經濟增長最重要的引擎之一，對世界經濟增長貢獻率超過30％，形成了世界上人口最多的中等收入群體，織就了世界上最大的社會保障網。在轉向高質量發展過程中，綠色、定制、智慧、差異和品質已成為新時代新需求的重要標配。

滿足人民日益增長的美好生活需要，必然帶動主動擴大進口。2017年我國人均GDP已超過8800美元，預計到2020年將突破1萬美元，中等收入群體將超過6億人。我國居民消費正由傳統的模仿式、排浪式、生存型消費模式向新型的個性化、多樣化、發展型消費模式轉變，對於健康飲食、醫療康復、信息通信、文化創意等領域優質特色商品和服務的消費需求持續高速增長。同時也要看到，2017年，我國居民出境旅游人數達1.31億人次。有測算表明，目前我國居民一年境外購物消費大約2000億美元。因此，如果能夠通過主動擴大進口，把較高的境外消費購物轉為日常生活消費，進而帶動多樣性、個性化、高品質商品和服務需求及消費熱潮，這將是激勵供給質量提升、促進進口結構轉型升級、增進人民福祉的一個重要途徑。

推動高質量發展，建設現代化經濟體系的目的，是滿足人民日益增長的美好生活需要。如“一帶一路”建設中的中歐班列，截至2018年1季度共發出7600班列，抵達了歐洲的13個國家。如果中國企業在“一帶一路”沿線的支點城市和港口構建全球採購體系，把“一帶一路”沿線的優質、特色和優勢產品採購回來，不僅能夠拉動沿線地區的出口和經濟發展，而且可以降低中歐班列的綜合物流成本，提高運行效率，還可以有效滿足需求。隨著中國企業的全球採購網絡和能力不斷提升，主動擴大進口的措施最終將增進利益攸關各方的經濟福利。

其二，主動擴大進口，是促進高質量供給發展的新途徑。

進口促進國民經濟和社會發展的積極作用，不僅表現在不斷滿足人民日益增長的消費需求方面，而且表現在不斷創造新供給滿足新需求方面。后者可以從三個方面來觀察：

一是主動擴大進口有利於激勵創造性模仿和科技創新。如珠江三角洲的民營企業很多是從“三來一補”起步的，通過大力發展保稅進口、保稅展示、保稅加工、保稅物流，逐步實現從加工貿易出口轉向一般貿易進口、服務貿易進口、跨境電商貿易進口。不僅在珠江三角洲、長江三角洲等地區形成了完備的產業鏈、價值鏈和供應鏈，而且通過創造性模仿，開始形成內生性的創新生態鏈。

二是主動擴大進口有利於激勵國內供給結構升級和科技創新。在我國經濟轉型過程中，通過主動擴大進口，引入國際市場經濟因素、引入外來競爭壓力、引入世界各類創新成果，形成了國內企業和產業“干中學”的壓力，激發了企業主動參與國際競爭並尋求國際合作的動力，煥發出科技創新、制度創新、文化創新的經濟活力。

三是主動擴大進口有利於激勵新技術、新產業、新業態、新模式的比重持續上升。我國進口的不僅是商品，而且包括大量的中間產品，還包括連帶的服務、管理、制度和文化。尤其是服務貿易進口帶來了眾多衍生效應，大大提升了創新生態環境的效率和便利化。

其三，主動擴大進口，有利於提升我國要素投入產出效率。

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，要加快要素價格市場化改革。從投入產出看，不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環境效率，不斷提高科技進步貢獻率和全要素生產率，其中最有效的方式是開放競爭，讓市場競爭機制決定勞動、資本、土地、資源、環境的價格和配置效率，讓市場競爭機制激勵創新，不斷提高科技進步貢獻率和全要素生產率，讓市場競爭機制優勝劣汰，激發經濟活力。主動擴大進口，是打破各種資源和要素壟斷、沖破既得利益和體制障礙阻力的一個重要抓手。

進一步看，解決國內不充分發展的矛盾，亦需要營造一個公平競爭、自由競爭、包容競爭相結合，而不是相對抗的市場生態環境。在這個意義上，公平競爭是倒逼改革的一種有效手段。主動擴大進口，創造公平競爭的各方面環境，將有利於提升要素投入產出的整體效率和全要素生產率。其中關鍵的因素是營造有效的營商環境、投資環境和市場環境，形成政府、市場和社會協同推進的合力，共同推動經濟高質量發展。

（作者系中國國際經濟交流中心首席研究員）