整改也要“問效”

又到年底，下級部門展示一年工作成效，迎接上級部門的集中考核。然而，對上一年度工作考核中出現的問題以及本年度在各種督查、檢查中發現問題的整改情況卻鮮有人“刨根問底”。

下級對整改不認真，上級對整改不較真，使問題整改成為了“口頭整改”“文字整改”和“材料整改”，最后“空頭支票”“不了了之”。這樣的整改是新的形式主義，如不及時糾正就會陷入“整而不改”的惡性循環。

“口頭整改”“文字整改”“材料整改”和“整而不改”，會對下級、對基層釋放出這樣的錯誤信號——問題只是問題，材料過關即可﹔錯誤依舊會犯，反正沒有人追究深層次原因﹔至於整改不整改，可以不用太在意。這背后隱含的邏輯是，上下級在年終考核中形成了“戰略上的同盟”和“形式上的默契”，“你好我好大家好”順利“過關”心態為一些隱患和“頑疾”埋下伏筆。

功利主義和形式主義大行其道，一些上級考核求“績”心切、聞“過”不喜，過於追求“亮點”“特色”和“成效”，工作上的“一美”可以“遮百丑”，材料上的“一過”可以“毀所有”，最后投入精力踏踏實實整改沒有正面評價和反饋，更有甚者不如“造盆景”的“有成效”，自然就寒了整改落實者的心。

工作干得好不好，錦上添花固然重要，亡羊補牢卻必不可少。其實，整改也是工作的一部分，卻少有“關注”，后續“問效”跟進措施更少。堅持問題導向落實到一般工作中，很重要的一點就是要向問題整改“問效”，更加關注“問題是什麼，整改的措施是否‘對症’﹔整改是否‘對症下藥’，措施是否精准﹔進度安排是否科學，如果太慢或者片面求快都會影響整改質量﹔整改結果如何，是否達到了預期效果﹔到底整改了沒有，是否弄虛作假用材料實現‘整改’”。更加關心“如果沒有整改、沒有及時整改、整改達不到預期效果，如何問責”，等等。整改成效事關工作成效，以上每一個環節上的“認真”與“較真”，都會將整改向落實、落細、落小推進一步。

其中，問責是“問效”的必要手段。值得注意的是，缺乏有效問責機制是“整而不改”有恃無恐的重要原因，就好比是“制度的大棒高高舉起，事到問責卻輕輕放下”。在一些地方，問題導向和問題意識都沒有建立，“整改不整改”漠不關心，缺乏向整改“問效”的基礎﹔另一些地方，對“整改不及時、不到位”等問題“如何定性”“誰來問責”“如何問責”都不明確，制度缺乏可操作性，導致“問效”執行不到位﹔還有一些地方，“整改不及時、不到位”雖列入了問責的紙面條文，卻礙於“面子”“人情”使“問效”徹底成為“空談”。

堅持工作中的問題導向，不僅要反映在總結中、報告中，更要兌現到實踐中、行動上。“禍患常積於忽微。”整改不落實，問題就在那裡，像一顆定時炸彈，隻等一個微小火花這樣的引爆時機。在一些時候，以“問效”倒逼整改，促使迅速整改、及時行動，就是在止損，讓“亡羊補牢”更加及時有效。