改革開放40年中國人權事業的飛躍

改革開放40年，是中國人權事業實現飛躍式發展的40年，中國人權保障在理念、內容、水平、形式和社會基礎等方面都發生了重要的變化，並產生了豐碩的成果。

首先，改革開放40年，是對人權認識不斷加深的40年。在1991年《中國的人權狀況》白皮書中，首次以政府文件的形式正面肯定了人權概念在中國社會主義政治發展中的地位。1997年，黨的十五大報告明確提出“尊重和保障人權”。2004年，第十屆全國人大二次會議通過了“國家尊重和保障人權”的憲法修正案。2007年，黨的十七大將“尊重和保障人權”寫入《中國共產黨章程》。2012年，黨的十八大將“人權得到切實尊重和保障”作為全面建成小康社會的重要目標。2017年，黨的十九大進一步提出“加強人權法治保障，保証人民依法享有廣泛權利和自由”。

其次，改革開放40年，是中國人權保障內容不斷豐富和擴展的40年。黨和國家根據經濟、政治和社會發展實際以及人民權利需求的變化，適時擴大和豐富人權保障的內容。1991年，《中國的人權狀況》白皮書強調“生存權是中國人民長期爭取的首要人權”。2004年，第十屆全國人大第二次會議通過憲法修正案，在憲法中明確寫入“公民的合法的私有財產不受侵犯”“國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度”。2006年，黨的十六屆六中全會提出“依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權”。2010年，第十一屆全國人大三次會議通過的關於修改選舉法的規定，明確了城鄉按相同人口比例選舉人大代表。2012年，第十一屆全國人大五次會議通過關於修改刑事訴訟法的決定，補充完善了非法証據排除制度。2014年，第十二屆全國人大常委會第八次會議修訂的環境保護法明確了公民“依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利”。2015年，第十二屆全國人大常委會第十八次會議通過反家庭暴力法，將“家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為”規定為國家法律禁止的行為。改革開放40年來，國家對公民的經濟、政治、社會、文化、環境權利及特定群體的權利予以日益全面的保障。

再次，改革開放40年是中國人權保障水平不斷提升的40年。中國堅持以發展促人權，在促進經濟社會發展的基礎上不斷提升人權保障水平。過去40年中國共減少貧困人口8.5億多人﹔2005年至2015年，全國累計解決5.2億農村居民和4700多萬農村學校師生的飲水安全問題﹔2017年，城鎮居民、農村居民人均住房建筑面積分別為36.9平方米、46.7平方米，比1978年分別增加30.2平方米、38.6平方米﹔中國人均預期壽命從1981年的67.8歲提高到2017年的76.7歲，高於72歲的世界平均預期壽命﹔孕產婦死亡率從1989年的十萬分之94.7下降到2017年的十萬分之19.6，嬰兒死亡率從1991年的50.2‰下降到2017年的6.8‰，提前達到聯合國千年發展目標所確定的指標要求﹔1978年至2017年，中國就業人員從40152萬人增至77640萬人，年均增長961萬人﹔15歲及以上人口平均受教育年限由1982年的5.3年提高到2017年的9.6年﹔截至2018年6月，基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到9.25億、1.91億、2.3億，包括城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療保險和城鎮居民基本醫療保險在內的基本醫療保險覆蓋人口超過13億。中國的人類發展指數大幅提高，從1980年的0.423提高到2017年的0.752，逐步從低人類發展水平國家躍升至高人類發展水平國家。

又次，改革開放40年，是中國人權保障向法治化穩步邁進的40年。中國在推進法治國家、法治政府和法治社會建設的過程中，積極推進人權保障法治化建設，使公民在權利受到侵犯時能夠獲得及時有效的救濟，增強了人權保障制度的穩定性和公正性。中國構建了較為完備的人權保障法律規范體系，形成嚴格公正的人權保障執法體系，有效提升人權司法保障水平，建立嚴密的反腐法治體系，營造人權法治保障的良好氛圍。

最后，改革開放40年，還是全社會人權意識不斷增加的40年。國家先后制定實施了三期國家人權行動計劃，對黨政干部的人權培訓和大中小學的人權教育提出了具體要求。根據國家人權計劃的要求，在全國高校建立國家人權教育與培訓基地，在黨校開設了人權專門課程，在大學開設人權法學、人權政治學等相關專業和課程，在中小學德育課程中加入人權教育內容。中國人權研究會出版《人權》雜志，建立中國人權網，出版人權知識讀本叢書，每年舉行各種主題的人權研討會，廣泛傳播人權知識，深化人權理論研究。

改革開放促進了中國人權事業可持續發展，使中國的人權保障日益全面、充分和穩定。沿著改革開放的道路繼續前行，中國人權事業發展將會獲得持續的動力，各項人權將會獲得更全面更充分的保障。

（作者：常健，系南開大學周恩來政府管理學院教授、人權研究中心主任，中國人權研究會常務理事）