為基層“鬆綁”關鍵在以上率下

11日晚，中辦印發的《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》正式對外發布。在被定為“基層減負年”的2019年，中國將如何破解“口號喊得震天響、行動起來輕飄飄”的形式主義問題，備受矚目。（3月12日中國新聞網）

為基層鬆綁減負的呼聲，不時見諸媒體。11日晚，中辦印發的《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》正式對外發布，明確2019年為“基層減負年”，從正面進行了積極回應。

上面千條線，下面一根針。客觀而言，作為政策落實的末端，基層想輕鬆工作不太可能，負擔重也是正常狀態。問題在於，一些形式主義東西讓基層倍感壓力山大，直言累覺不愛。主要表現在：“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”﹔檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復﹔“文山會海”有所反彈等等。

不是在拍照留痕就是在迎接檢查，不是在寫材料就是在填報表，不是在開會就是在開會路上。留痕過度、檢查過頻、材料過濫、開會過多，導致基層陷入了形式主義泥淖中，把大量時間花在做虛功上，反而沒有精力抓落實辦實事。長此以往，必將導致基層政府疲於應付，基層干部苦不堪言，基層群眾頗有意見。

問題在下面，根子在上面。形式主義的表現在基層，病根其實在上級部門。畢竟，無論是留痕抑或是檢查，無論是材料抑或是報表，無論是開會抑或是發文，都與上級部門有著直接關系。正所謂，上有所好下必甚焉。如果上級喜歡紙上談兵，基層就會“稿來稿去”﹔如果上級喜歡事事留痕，基層就會擺拍留影。總之，為了迎合領導的喜好，上級的指揮棒往哪指，基層的著力點就會往哪偏。

破除形式主義一直是從嚴治黨的重要內容，特別是十九大以來，中央整治形式主義的“硬措施”更加密集。去年10月，中辦印發《關於統籌規范督查檢查考核工作的通知》，提出要壓縮50%以上督察檢查考核事項。今年的政府工作報告則提出：減少開會和發文數量，今年國務院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上。時隔幾天，中辦再發通知明確提出，從中央層面做起，層層大幅度精簡文件和會議，中央和國家機關有關部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核。短時間內，中央連續嚴詞表態、重拳頻出，向各級各地釋放了鮮明信號和堅強決心：要求別人做到的，自己首先做到。

俗話說，領導帶頭萬事不愁。形式主義雖然是個“老大難”問題，但各級領導如果都有刀刃向內的自覺，做到從我改起、向我看齊，堅持一把抓、抓一把，就一定能將形式主義這股歪風打壓下去。一級做給一級看，一級帶著一級干，通過正向引導，讓基層干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，把心思用在謀實效上，把時間花在干實事上，把精力投在抓落實上。