期待“減負”激發基層“新動能”

中共中央辦公廳近日發出《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”，著力從以黨的政治建設為統領加強思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現象、完善問責制度和激勵關懷機制等方面，打出一套基層治理的“組合拳”，對症下藥開出一套務實管用的“藥方子”，最大限度激發基層干部干事創業的“新動能”。

“減文縮會”騰精力。文山會海是困擾基層干部的一個頑疾，層層以文件落實文件、以會議落實會議，讓基層干部整天糾纏在文山會海之中，有的填不完表格、報不完材料，有的不是在開會，就是在開會的路上，“表哥”“表姐”“會叔”成了基層干部的代名詞，讓他們身心疲憊、疲於應付。泛濫的文件和過多的會議，直接影響到基層工作落實的效率和質量。為了破除文山會海的纏身，《通知》劃出了大幅度精簡文件會議的“硬杠杠”，作出量化規定，明確發給縣級以下的文件和召開的會議減少30%－50%，糾正層層發文、級級開會的現象。這些措施有利於讓基層干部從文山會海中解脫出來，投入更多的精力抓落實，從而使基層干部有更多的時間從會場到現場、從字面到人面、從表態到行動，在一線推動工作，在基層落實工作，真正把精力用在服務群眾、奉獻基層上。

“瘦身除痕”降壓力。檢查項目過多、方法不當，是造成基層干部應接不暇、壓力過重的主要原因。在一些地方，“三天一小檢，十天一大檢，不是在接受檢查，就是在准備迎查”的現象較為普遍，使得基層干部常常是緊繃神經、高度緊張。許多檢查就是看台賬、查記錄、翻資料，讓基層不得不准備各種工作資料匯編，甚至出現“干得好不如說得好、說得好不如記得好、記得好不如匯編得好”的怪象。針對這些情況，《通知》提出嚴格落實“對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項要減少50%以上”的規定，強化結果導向，嚴格控制“一票否決”事項。這就要求完善考核評價體系，改進督查檢查方式方法，不能一味要求基層填表格報材料，不能簡單以留痕多少評判工作好壞，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核，切實緩解基層迎接各種檢查的壓力。通過堅持以事實說話、憑實效評價，多到現場看、多見具體事、多聽群眾說，防止搞花拳繡腿、繁文縟節，避免做表面文章、玩文字游戲，消除過度留痕、過多檢查給基層帶來的不必要的壓力，讓基層干部把工作的著力點聚焦到實實在在的成效上。

“鬆綁解套”激活力。在一些地方，由於執紀簡單化、問責粗線條，導致亂問責、錯問責、問錯責的現象時有發生，給基層干部造成過重的心理負擔，甚至處於顫顫驚驚的擔心狀態。有的在工作中考慮更多的是條條框框的限制，怕出錯、怕問責、怕處分，不敢大膽地履職，創新進取意識受到影響。為此，《通知》提出要實事求是、依規依紀依法嚴肅問責、規范問責、精准問責、慎重問責，就是要正確區分問題性質，嚴格決策和審批程序，既不放過失職失責者，也不能不分青紅皂白就問責。同時，健全容錯糾錯機制，把“三個區分開來”的要求具體化，對納入容錯糾錯范圍的失誤和錯誤，進行免責處理，不讓干事創業者受委屈、背包袱，真正讓吃苦者不吃虧、流汗者不流淚、擔當者不擔心。健全信訪核查機制，對查無實據的，在一定范圍內予以澄清，及時消除信訪負面影響，真正讓基層干部放開手腳干事業、輕裝上陣做工作。

“加油鼓勁”添動力。上面千條線，下面一根針。基層工作千頭萬緒，基層干部千辛萬苦，為基層干部減負，離不開對他們的關心關愛。《通知》要求對基層干部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的干部，給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜，體現出對基層干部的激勵關懷。這就要求各級黨組織提高認識、強化責任，既在政治上多引導、工作上多支持，又在生活上多幫助、身心上多照顧，提高基層干部的待遇，解決他們生活中的具體困難等辦法，解除他們的后顧之憂，把真正重視、真情關懷、真心支持基層干部的各項任務落到實處。通過多為基層干部做雪中送炭的好事，讓基層干部在工作中既有“勁頭”又有“奔頭”，樹立人往基層走、物往基層用、錢往基層花、勁往基層使的導向，讓基層干部得到多一份關愛、少一份冷漠，多一份理解、少一份誤解，多一份信任、少一份質疑，不讓基層干部既辛苦又清苦，從而充分調動基層干部的工作積極性，激勵基層干部在新時代立足基層、擔當作為、干事創業、建功立業。

制度的生命力在於執行。各級黨組織要嚴格貫徹《通知》要求，採取切實可行措施，把中央關心基層干部的制度安排落到實處，真正給基層干部“減負降壓”、為基層干部“解套鬆綁”，緩解基層干部的壓力和焦慮，激勵基層干部埋頭苦干、求真務實，努力創造出無愧於新時代的業績，向黨和人民交上滿意答卷。