“一票否決”是“框”不是“筐”

中共中央辦公廳近日印發《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，決定將2019年作為基層減負年，其中提出嚴格控制“一票否決”事項，不能動輒簽“責任狀”，變相向地方和基層推卸責任。

“一票否決”，指的是在干部考核時，在規定的多項任務中，有任意一項或者特定某項沒有完成，則評估為整體不合格。這種考核制度的設置，突出了政府在特定時期的重點工作，對於啃下硬骨頭、完成硬任務，有著重要的積極作用。

然而，近些年不少媒體曝出，有些地方存在濫用“一票否決”的問題，把“一票否決”當成“萬能筐”，什麼都往裡裝。除了中央明確實行的人口和計劃生育、社會治安綜合治理、環境保護和節能減排、安全生產和重大安全生產事故風險、黨風廉政建設等項目外，不少地方還加入了教育科研、物價漲幅、城鎮建設、稅費征收、招商引資等諸多事項，幾乎涵蓋了社會生活的方方面面。

“包羅萬象”的否決指標，加上“一票否決，一年白干”的考評標准，讓基層干部不堪重負，也影響了干事創業的積極性。於是，有的干部奉行“不求有功但求無過”的為官心態，不干不出錯、少干少出錯﹔有的地方搞政策變通，“上有政策，下有對策”，在實際工作中造成了不少形式主義。長期以往，越是“一票否決”的重要事項，推進的效果越不理想，甚至是越“否決”越難解決。

“一票否決”本是規范行為、推動工作的一個“框”，但為何就被濫用為一個“筐”？一方面是由於上級部門在考核指標、考核方式等方面的設置上存在不合理之處，過於依賴“一票否決”，有推卸責任、轉移壓力風險之嫌。另一方面也暴露出個別地方、個別部門政績觀錯位，在工作中“隻唯上，不唯實”，急功近利、弄虛作假。如此一來，既影響了“一票否決”制度的功效，也損害了黨和政府的公信力。

當前遏制“一票否決”濫用問題，首先要繼續做好“一票否決”的規范清理工作，強化“一票否決”在政績考核中應有的震懾威力和激勵效果，並建立起退出機制，對於一些不合時宜的“一票否決”事項及時清理﹔其次要繼續完善干部考核評價制度，積極探索多種激勵手段，科學設置干部考核評價體系，在考核中，重日常、看民意、比實績，切實為基層干部減負，發揮考核“指揮棒”的作用，真正打造出一支能力素質過硬的基層干部隊伍。