落實全球發展倡議 引領世界前進方向

　　 2022年6月24日，習近平主席主持全球發展高層對話會，就落實全球發展倡議發表重要講話並提出一系列務實舉措。回望過去一年，構建全球發展伙伴關系的努力得到更多響應，共創全球發展新時代的國際共識進一步凝聚，推動構建全球發展命運共同體越來越成為國際社會特別是廣大發展中國家的普遍訴求。

　　百年變局凸顯全球發展命運共同體時代價值

　　 當今世界，多重挑戰和危機疊加，世界經濟復蘇艱難，發展鴻溝不斷拉大，各國人民對和平發展的期盼更加殷切，對公平正義的呼聲更加強烈。全球發展倡議和全球發展命運共同體理念和實踐順應了時代大勢，為各國共迎挑戰、共謀發展指明了新路徑。

　　 以發展凝聚國際合作新共識。發展是人類社會永恆的主題，實現高質量發展、構建全球發展命運共同體，是世界各國的必答題。然而，近年來，南北發展鴻溝拉大，國際發展合作動能不足，發展議題在國際議程中日益邊緣化，落實聯合國2030年可持續發展議程步履維艱。當前，2030年可持續發展議程時間業已過半，但落實進度不及預期，氣候危機、新冠疫情、地緣政治沖突等多重危機疊加危及人類生存，超過8億人正在挨餓，3.5億人需要人道主義援助，可持續發展目標的實現處於危險狀態。聯合國秘書長古特雷斯近期甚至警告：“2030年可持續發展議程正在變成一座理想中的海市蜃樓。”

　　 在國際形勢變亂交織、一些國家單邊主義和保守主義政策越發明顯的當下，提出構建全球發展命運共同體為推動形成開放包容合作的全球發展觀注入強大動力，展現出堅持以人民為中心、凝聚發展國際共識、攜手打造發展新局面的價值取向，具有重要的時代價值。

　　 以發展探索現代化新道路。歷史上，一些西方國家通過暴力掠奪、血腥殖民實現了資本原始積累，完成了現代化進程，並將由此取得的成果簡單歸因於西式民主制度優勢。它們以此作為衡量現代化發展的唯一標准，甚至借此顛覆他國政權，破壞國際合作穩定大局，成為當今世界地緣沖突不斷的重要原因。

　　 中國共產黨成立100多年來，團結帶領中國人民追求國家獨立和民族復興，經過數代人的不懈努力，走出了中國式現代化新道路，黨的二十大總結探索經驗，初步構建起中國式現代化理論體系。全球發展倡議和全球發展命運共同體生動詮釋了中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，是中國式現代化發展理念在國際發展合作領域的集中體現。全球發展倡議把中國發展與世界發展緊密聯系，在中國與世界的密切互動中推動構建全球發展命運共同體，以堅持向世界共享發展成果、推動合作共贏，破解了西方現代化的迷思，以中國自身實踐為廣大發展中國家探索現代化道路提供了全新選擇。

　　 以發展挖掘經濟增長新動能。今年以來，全球經濟增長普遍放緩，復蘇前景脆弱。發達經濟體通脹壓力疊加流動性不足，陷入物價上漲、金融動蕩、增長乏力的多重困境。發達國家緊縮性貨幣政策可能長期化，將沖擊投資信心，抑制融資和消費需求，拖累經濟增長。

　　 發展是解決一切問題的總鑰匙，創新是發展的第一動力。全球發展倡議著眼經濟復蘇的緊迫現實需求，倡導創新驅動，呼吁以新一輪科技革命和產業變革為機遇，推進科技和制度創新，推動現代產業發展，彌合數字鴻溝，挖掘疫后經濟增長新動能，攜手實現更加強勁、綠色、健康的全球發展。在全球經濟復蘇前景不明、亟須尋求發展出路的大背景下，全球發展倡議和全球發展命運共同體為走出復蘇陰影指明了道路，進一步彰顯出珍貴的現實意義。

　　 以發展搭建國際合作新平台。聯合國大會第77屆主席克勒希認為，不管是全球經濟增長放緩、通貨膨脹加劇，還是債務危機迫在眉睫，都可以歸因於缺乏協調一致的國際應對措施，“當務之急是我們所有部門都要團結起來”。然而，當前發達經濟體內部制度信任危機和價值認同危機進一步加劇，社會撕裂程度不斷加深，民粹主義和保護主義思潮高漲，參與國際發展事業意願不足、能力下降。拜登政府熱衷於糾合排他性集團，構筑“小院高牆”，將全球治理平台工具化、陣營化，極大破壞了國際發展事業的合力，加劇了國際發展機制的碎片化、邊緣化、政治化趨勢，使全球發展公共產品缺位狀況更趨嚴重。

　　 在全球治理碎片化的大趨勢下，中國的廣泛呼吁和果斷行動恰逢其時，推進全球發展倡議，構建全球發展命運共同體，為國際發展合作注入了持續動力。

　　多措並舉推進全球發展命運共同體加快落地

　　 全球發展高層對話會召開一年來，中國推出一系列落實有關精神的重大舉措，國際發展務實合作全面展開，成為變亂交織的世界重要的強心針和穩定器，推動構建全球發展命運共同體穩步前行。

　　 穩定增長擴大開放，做大共同發展蛋糕。2022年以來，中國緊密圍繞高質量發展的首要任務，統籌國內國際兩個大局，著力維護國內改革發展穩定，經濟社會全面恢復常態化運行，宏觀政策調控協同發力，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力得到緩解，發展質量穩步提升，就業物價基本平穩，保持了經濟社會大局穩定。2022年，中國克服疫情帶來的嚴重困難，經濟增長3%。2023年，中國經濟增勢良好，第一季度同比增長4.5%。近期，世界銀行、經合組織等國際機構以及摩根大通、花旗、瑞銀等多家銀行紛紛上調2023年中國增長預期。在全球“逆風”勁刮之下，中國經濟展現出強韌性、高潛力，成為拉動全球增長的重要引擎。

　　 與此同時，中國不斷擴大高水平對外開放，著力推動國內國際雙循環相互促進。一方面，拓寬自貿協定朋友圈，目前已同26個國家和地區簽署19個自貿協定，包括全球最大的自由貿易區《區域全面經濟伙伴關系協定》，並積極對標高水平自貿協定，不斷擴大面向全球的高標准自貿區網絡建設，與各方分享市場機遇，共享發展紅利，以自身發展更好推動共同發展﹔另一方面，積極推動共建“一帶一路”高質量發展，迄今已同世界上超過3/4的國家和32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，撬動近萬億美元投資規模，形成3000多個合作項目，為沿線國家創造42萬個工作崗位，讓近4000萬人擺脫了貧困，以實實在在的成果為可持續發展提供助力。

　　 明確路徑制定原則，規劃共同發展藍圖。全球發展倡議不是對現有國際發展議程的取代，而是全球攜手構建發展命運共同體的抓手，是促進現有發展議程提質增效的催化劑。2022年9月，“全球發展倡議之友小組”進一步明確了落實全球發展倡議的路徑原則，為倡議更好對接現有機制、共同構建全球發展命運共同體規劃了藍圖。

　　 圍繞中心，堅持發展優先，緊扣落實2030年議程深化務實合作。項目引領，堅持行動導向，以具體項目推進政策對話、經驗分享、能力建設及各領域合作。各方參與，以聯合國機構為重要合作伙伴，以“全球發展倡議之友小組”國家為主體，打造合作樣本，發揮示范作用，以點帶面帶動其他國家和機構參與。加大投入，用好全球發展和南南合作基金和中國-聯合國和平與發展基金，匯聚發展資源，鼓勵各方在感興趣的領域帶資參與合作項目。全面推進，通過加強全球發展倡議各領域合作，全面服務2030年議程17項可持續發展目標落實。突出重點，聚焦當前緊迫挑戰，共同應對糧食安全、減貧、能源安全、產業鏈供應鏈紊亂等突出問題。

　　 多方發力加大投入，攜手推動共同體落地見效。截至目前，全球發展倡議得到100多個國家及聯合國和其他國際與區域組織的支持，近70個國家成為“全球發展倡議之友小組”成員，中國還同巴基斯坦、坦桑尼亞、蒙古等20多個國家簽署了全球發展倡議雙邊合作文件。

　　 在項目層面，全球發展倡議聚焦8大重點領域，通過雙多邊渠道，利用無償援助、優惠貸款、全球發展和南南合作基金等方式，已實施200多個早期收獲項目，惠及60多個發展中國家。中國向所有聯合國機構、國家和非政府組織開放全球發展和南南合作基金，同時設立全球發展項目庫和資金池，以更好調動各方資源，共同支持項目落地。

　　 在平台方面，為落實全球發展高層對話會成果，全球發展促進中心和全球發展促進中心網絡揭牌成立，並在廈門設立首個創新培訓基地，圍繞發展主題，強化治國理政經驗交流和發展知識共享。

　　理念行動贏得國際社會廣泛贊譽

　　 全球發展高層對話會召開一年來，全球發展倡議和全球發展命運共同體的理念價值得到各方廣泛認可。以中國式現代化造福世界、以中國新發展創造全球發展新機遇的切實行動，贏得了國際社會的高度肯定。

　　 聯合國駐華協調員常啟德認為，中國致力於加大對外援助與國際發展合作正當其時。中國提出全球發展倡議並建立全球發展和南南合作基金可以在一定程度上彌補融資缺口，並利用中國自身的技術專業知識幫助發展中國家應對優先發展事項，最終讓全世界在實現可持續發展目標的道路上加快步伐。歐盟委員會前主席羅馬諾·普羅迪表示，當前國際局勢緊張，世界經濟形勢不容樂觀，全球合作對人類的未來至關重要，全球發展倡議契合各方需要，旨在推動全球共同發展，是面向全世界開放的重要公共產品。

　　 和平與發展是各國人民的共同訴求，也是世界各國的共同事業。全球發展倡議著眼世界各國共同發展，優先關注廣大發展中國家的切實需求，為國際社會凝心聚力促發展提供了新的機遇和動力。展望未來，中國將繼續同各國保持密切合作，不斷以自身新發展為全球發展增添活力，不斷推動全球發展倡議走深走實，推動構建全球發展命運共同體，為實現聯合國2030年可持續發展議程作出更大貢獻。

　　 （作者：徐步、王嘉珮，分別系習近平外交思想研究中心秘書長，中國國際問題研究院助理研究員）