堅持好完善好運行好人民代表大會制度

人民代表大會制度是中國的根本政治制度，是中國人民民主專政的政權組織形式。它植根於中國土壤、成長於中國發展，在世界政治制度中獨樹一幟，是人類政治制度史上的偉大創舉。

近日，習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發表重要講話，回顧總結人民代表大會制度建立、完善的光輝歷程，深刻闡述了人民代表大會制度的顯著政治優勢，並對在新的歷史方位上如何堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度提出總體要求，作出全面部署。習近平總書記的講話內容字字珠璣，催人奮進，既高屋建瓴，又腳踏實地，有力指導人民代表大會制度繼續運行完善，展現出中國共產黨人的卓越政治智慧，必須認真學習領會貫徹。

凡將立國，制度不可不察也。制度穩則國家穩，制度強則國家強。人民代表大會制度是基於中國歷史的必然選擇。一百多年前，中國人民和中華民族陷入歷史低谷，中國共產黨人領導中國人民艱苦奮斗、上下求索，經歷偉大的革命實踐，不斷探索中國全新的政治制度。1954年，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法》，人民代表大會制度正式建立，標志著少數人掌握政權、絕大多數人受壓迫被剝削的舊政治格局被推翻，中國共產黨領導、人民當家作主的新政治時代到來。此后歷經風雲激蕩70年，人民代表大會制度不斷發展、完善，為經濟飛速發展和社會繁榮穩定提供了重要制度保障。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強對人大工作的領導，使人民代表大會制度更加成熟、定型，歷久彌新。歷史實踐証明，人民代表大會制度是中國共產黨領導下的中國人民歷史使命與中國國家命運、前途雙向奔赴的必然結果。

實行人民代表大會制度是基於中國國情的必然選擇。在70年的發展歷程中，人民代表大會制度與中國國情深刻交織，深深烙印在中國特色社會主義偉大實踐中，展現出顯著的政治優勢。這一制度以中國共產黨的領導為根本，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，確保黨的主張經過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選經過法定程序成為國家立法、行政、司法、監察機關的領導人員，確保中國特色社會主義政治發展道路的方向不變、立場不變、決心不變、步伐不變。

這一制度始終踐行全過程人民民主，保障人民當家作主的基本權利不動搖，內容上通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保証人民參與國家事務管理，行使當家作主權利，結果上實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一的民主價值。

這一制度堅持貫徹民主集中制原則，人民通過民主選舉產生代表，人民代表大會及其常務委員會在充分、廣泛聽取代表和人民意見的基礎上作出決策，既保証決策的民主，又保証決策的集中和高效，體現民主的集中和集中的民主，保障和實現人民意志和利益與國家權力高效運轉和政治穩定統一的有序平衡，確保國家政治生活既充滿活力又安定有序。

這一制度全面推進和保障依法治國，通過對憲法規范的修改、解釋和監督實施，以及制度化的合憲性審查，維護憲法的權威和尊嚴﹔通過科學編制立法規劃，統籌安排立法工作，推動法律制定實施修改廢止與社會發展相適應﹔通過監督法律法規的實施和國家機關的依法履職，促進嚴格執法、公正司法、全民守法的法治環境建設，實現國家各方面工作事務法治化，維護社會公平正義。

這一制度有效維護國家統一，保障國家團結穩定、長治久安。全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律在全國范圍內具有普遍約束力，保障了國家法制統一﹔合理劃分中央與地方的職權，確保中央統一領導與地方自主權相結合﹔民族區域自治制度既有助於維護民族團結和國家統一，又尊重和保障少數民族的合法權益﹔“一國兩制”制度既確保國家主權、安全和發展，又維護特別行政區的繁榮穩定。

新征程上，如何繼續運行好完善好人民代表大會制度。習近平總書記指出，我們要圍繞發展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為實現新時代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實制度保障。讓我們更緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，更充分發揮人民代表大會制度優勢，凝聚全黨全國各族人民的磅礡偉力，譜寫新時代強國建設、民族復興的宏偉詩篇。

（作者：虞潯，系華東政法大學教授、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）