在發展中保障和改善民生

【讀經典 學理論】

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》在論述“健全保障和改善民生制度體系”時指出：“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。”這充分體現了中國共產黨對民生工作的高度重視。馬克思主義經典著作中蘊含著豐富的民生思想。重溫有關論述，有助於我們理解“民生為大”的深刻內涵，准確把握新征程上保障和改善民生的原則方法。

民生事關人民群眾福祉

馬克思主義民生思想以解決現實的人的生存和發展問題為根本出發點，強調保障人民群眾的基本生存需要、基本發展機會以及基本權益。正如馬克思恩格斯在《德意志意識形態》中所指出的，“人們為了能夠‘創造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西”。他們進一步強調，“人不僅為生存而斗爭，而且為享受，為增加自己的享受而斗爭”。列寧在領導俄國社會主義革命和建設的過程中也指出，“必須把改善工農生活狀況的問題單獨提出來，以便密切注意這方面所取得的成績”，強調對“工人和貧苦農民的生活狀況”應“立即採取一系列的措施，竭力改善工人階級的生活狀況，減輕他們的困苦”。民生事關人民群眾福祉，馬克思主義政黨必須始終把保障和改善民生作為重要任務。

馬克思主義民生思想主要圍繞物質生產、現實的人的需要以及利益分配這三個方面展開。首先，物質生產是民生的基礎。如果生產力落后、物質生產水平低下，保障和改善民生則無從談起。其次，滿足人的需要、實現人的全面發展是民生建設的目標。人的需要具有多樣性和層次性，與人的全面發展密切相關。隻有充分滿足人的發展需要，滿足人的生產性和創造性，才能真正解決民生問題。最后，合理的利益分配是增進民生福祉的關鍵。馬克思恩格斯對資本主義民生問題的深刻剖析揭示出一個道理：保障和改善民生僅僅依靠發達的物質生產是不夠的，還需要有合理的利益分配機制，確立起以人民為中心的社會制度。

據此，真正保障和改善民生，就要實現以人民為中心的發展。一方面，應注重生產力發展和科技創新，把發展生產力作為現代化建設的根本任務，使發展成果更多更公平惠及全體人民。另一方面，不斷滿足人民對美好生活的向往，著力解決與人民群眾息息相關的痛點難點問題，在促進社會全面進步的同時實現人的全面發展。

黨的領導是民生建設的根本保証

保障和改善民生，離不開一個以實現人民利益為己任的政黨的領導。正如馬克思恩格斯所言，“共產黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”。共產黨把握了現代物質生產的發展規律，代表最廣大人民群眾的根本利益，有著社會歷史發展所賦予的使命和人民認可的權威。恩格斯在《論權威》中指出，“想消滅大工業中的權威，就等於想消滅工業本身，即想消滅蒸汽紡紗機而恢復手紡車”。在他看來，在大工業環境中孕育成長起來的共產黨，就是“大工業中的權威”。作為一個真正的工人階級政黨，“在實踐方面，共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分﹔在理論方面，他們勝過其余無產階級群眾的地方在於他們了解無產階級運動的條件、進程和一般結果”。

通過對歷史規律的深刻認識和對歷史經驗的科學總結，中國共產黨深刻認識到，民生問題是一個復雜整體，事關中國特色社會主義事業的成敗，必須高度重視，並在實踐中以系統思維和務實舉措持續解決各類民生問題，推動形成政府主導、社會各界廣泛參與、個體積極投入的民生工作格局，共同推動民生事業進步。新征程上推動民生事業高質量發展，必須堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導落實到民生事業各方面各環節，確保擁有團結奮斗的強大政治凝聚力、發展自信心，集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礡力量。

保障和改善民生應注重制度建設

正如馬克思認可“勞動能力自身作為一種能力，是創造價值的活動”一樣，社會財富的創造離不開人的勞動，它需要人們運用自身體力和智力即人自身的能力去創造。但即使這樣，也不能將人僅僅視為勞動者。如果把所有人“隻當作勞動者，再不把他們看作別的什麼，把其他一切都撇開了”，就相當於僅僅是從“勞動”的視角去看待人的內在豐富性，去對待現實的人的豐富多樣的需要，而容易忽視人作為社會成員享有的最基本的生存需要和權利。因此，在大力發展生產力的同時，更要注重以社會保障等手段滿足人們的生存需要和發展需要。

民生的改善與提升既要靠發展，也離不開制度保障。在人類社會不同時期的歷史發展進程中，不同的社會制度對社會發展不同程度地起到過促進作用。馬克思恩格斯曾指出，“資產階級在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代創造的全部生產力還要多，還要大”。但在資本主義私有制下，“隨著工人在精神上和肉體上被貶低為機器，隨著人變成抽象的活動和胃，工人也越來越依賴於市場價格的一切波動，依賴於資本的使用和富人的興致”。馬克思深刻認識到，私有制的存在使社會資源分配越發不均，大量財富聚集在少部分人手中，普通民眾的生活無法得到保障，因而，他們把建立共產主義社會作為人類應該為之奮斗的目標。

新中國成立以來，中國共產黨堅持和發展馬克思主義民生思想，通過不斷解放和發展社會生產力，解決了廣大人民群眾對物質文化生活需要“從乏到有”的問題，正在著力解決廣大人民群眾對美好生活需要“從有到優”的更高追求問題。歷史和現實証明，中國特色社會主義制度是尊重勞動的制度，在這個制度中，民生是最大的政治。在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的實踐中，我們應不斷完善收入分配制度、完善就業優先政策、健全社會保障體系、深化醫藥衛生體制改革、健全人口發展支持和服務體系，以促進民生制度體系的不斷健全，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

（作者：林進平，系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，本文系國家社科基金重大項目“人民對美好生活的向往是現代化建設的出發點和落腳點研究”階段性成果）