把握農業現代化發展新機遇

中央農村工作會議深入分析當前“三農”工作面臨的形勢和挑戰，對2025年“三農”工作作出具體部署安排。其中一個重要著眼點就是加快農業農村現代化步伐，推動農業基礎更加穩固。精准把握農業現代化發展趨勢，明晰推動農業現代化的關鍵任務，是實現農業增效益、農村增活力、農民增收入的必然要求。

綜觀世界農業現代化發展進程，農業機械化、智慧化、綠色化、融合化等發展趨勢明顯，許多國家對增強農業產業鏈韌性的關注度也在持續提升。

機械化更加普及。農業現代化先行國家通過將先進的機械設備和設施在糧食作物、非糧作物等全領域普及，對農業種植、養殖、管理、收獲、加工等全過程覆蓋，在平原、丘陵、山地等全空間運用，逐步實現了農業生產方式從傳統手工勞作向機械化工具大規模應用轉變，有效提高農作物產量和質量，促進農業規模化、標准化和產業化發展，提升農業勞動生產率，進而實現農業高產高效。目前，發達國家農業機械化率平均值在90%以上，美國農業機械化率已達到95%。

智慧化更加廣泛。隨著農業科技創新加速，關鍵核心技術全面突破，農業現代化先行國家更加注重發揮數字技術對農業發展的疊加、放大效應，加快建設農業數字基礎設施，並在農業生產、管理、經營等各個環節廣泛運用智能設備和技術，推進農業生產網絡化、信息化、智能化，降低生產成本，大幅度提高農業生產效益和經濟效益。很多國家利用全球定位系統、遙感技術等對農田進行精准管理，使用智能農機、無人機、傳感器等設備，通過大數據對農業數據進行深入分析，指導農業生產，以及在智慧農業中使用物聯網、區塊鏈、人工智能等。

綠色化更加鮮明。伴隨人類生產生活面臨的自然資源環境約束持續增加，國際社會對可持續發展的重視程度不斷提升。歐美和日本等國從20世紀初期就開始發展和推廣生態農業、有機農業、綠色農業。農業演進的一個新趨勢就是實現生產方式更加可持續，注重生態環境保護，減少對土地和水資源的過度開發，推動農業生產方式向集約化、綠色化加速轉型。一些國家採用節水灌溉、農業耕作和養殖有機化、化學農藥減量化、種養模式循環化、農機裝備綠色低碳化等方式，以此減少對土壤、水源和空氣的污染。

融合化更加深入。農業現代化先行國家注重通過延長農產品產業鏈，發展農產品加工業、農產品托管業、農產品電商銷售平台等多元化業態，形成“農業+”多元融合的產業互動模式，打造一二三產深度融合的優勢特色農產品產業集群，進一步挖掘和提升優質農產品資源價值，實現農產品品牌溢價效應。發達國家的農產品加工業非常發達，農產品附加值高，農產品加工業產值與農業總產值比例平均為3.5︰1。

農業產業鏈韌性趨強。近年來，農業現代化先行國家更加重視提升農業產業鏈供應鏈韌性和安全水平，努力保障糧食生產能力穩定、種業自主、生態系統良好、農產品質量安全、農業生產資源可持續利用和耕地安全，確保國家糧食安全，防范和應對農業生物災害、農業環境污染風險以及復雜國際形勢變化。發達國家的育種技術自給率在90%以上，美國、丹麥、荷蘭等國在奶牛、肉牛、豬和家禽等畜禽育種方面處於全球領先地位。法國、美國、德國、英國的谷物自給率分別為130%、128%、84%、70%，有的國家不僅能自給自足，還能出口一部分。

我國是農業大國，無論是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，還是全面推進鄉村振興，都需要農業充分發揮重要基礎作用。隨著農業生態化的理念逐步深入人心，數智技術向農業廣泛滲透，我國農業現代化逐步由科技化步入智慧化、綠色化、融合化階段。2024年全國糧食總產量14130億斤，比上年增加221.8億斤，有史以來首次邁上1.4萬億斤台階。同時也要看到，目前仍存在農業技術裝備研發和應用相對落后、部分糧農作物和畜禽的育種能力不強、農業生產質量效益不高等問題。需緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展、市場需求不斷擴大、新型工業化和城鎮化深入推進等重要機遇，以農業高質量發展為主題，以加快發展農業新質生產力為主線，以機械化為基礎，以智慧化為動力，以綠色化為引領，以融合化為支撐，以強韌性為保障，抓好關鍵任務，加快推進農業現代化。

以農業機械化擴容提質提升農業勞動生產率。積極推廣農機裝備“上山”，“以機適地”或“以地適機”，拓展機械化多場景應用，提升機械化率，降低生產成本，提高農業綜合效率。補齊果蔬、中藥材等非糧作物在機械化方面的短板，促進各類經濟作物的農業機械化范圍拓展。研制和推廣適用於多場景的畜牧養殖機械裝備，擴大畜牧養殖機械裝備規模，以機械化帶動畜牧漁業生產向現代化轉型。

以加強關鍵核心技術攻關提高農業智慧化產業鏈的自主可控能力。加強農業智慧化關鍵核心技術和裝備協同攻關，支持農業企業與高等院校、科研院所等創新主體組建創新聯合體，強化智慧化農業裝備的自主創新成果與知識產權保護，著力突破技術裝備瓶頸，加快科技成果大面積推廣應用，因地制宜發展農業新質生產力。

以農業全面綠色轉型促進農業可持續發展。推進農業耕作有機化，減少化學農藥使用量，提升農藥使用效率，拓展有機生物農藥推廣應用范圍。加大生態種養模式推廣應用，促進農戶內部小循環﹔健全農業種養社會化服務組織、生態化種養基礎設施，促進種養產業中循環﹔推動綠色加工物流、廢棄物回收利用等產業鏈集成發展，實現社會層面的種養大循環。

以增強重要農產品供給保障能力確保國家糧食安全。嚴守耕地紅線，高質量推進高標准農田建設，強化農業科技和裝備支撐，確保糧食和重要農產品穩產保供。樹立大農業觀、大食物觀，農林牧漁並舉，構建多元化食物供給體系。持續完善種業科技創新體系，加強農業種質資源保護開發利用，強化自主品種的培育，把握種業發展主動權。完善與農業現代化相配套的市場體系，規范農產品交易市場秩序、健全農產品電子交易體系、完善信息化服務體系等，實現農業資源市場化合理配置和高效利用。

以強化農業現代化與新型工業化、信息化、城鎮化互促共進提升融合水平。以工業化思維推進農業現代化，通過新型工業化和智能制造技術，促進農業與工業、生產性服務業深度融合，提高農業綜合效益。以信息化思維賦能農業現代化，積極發展“互聯網+農機作業”，打造更加智慧化的現代農業生產模式。統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，加速發展與農業生產相配套的農副產品加工業和農業生產性服務業，促進城鄉產業鏈互補，以城帶鄉，反哺現代農業建設。

（作者系中國宏觀經濟研究院經濟研究所研究員）