【光明論壇】用法治方式推動和保障新時代普法工作

【光明論壇】

法治宣傳教育是全面依法治國的長期基礎性工作。近日提請全國人大常委會會議審議的法治宣傳教育法草案引發社會廣泛關注。草案對法治宣傳教育工作的指導思想和原則、主要內容和對象、管理體制、國家機關的普法責任、保障和監督機制及相關法律責任等作了明確規定。

在14億多人口的大國持續開展全民普法，把法律交給人民，是人類法治史上的偉大創舉。自1985年以來，黨中央連續制定8個規劃，全國人大常委會相繼作出8個決議，以5年為周期，有計劃、有步驟地在全體公民中開展法治宣傳教育。黨的十八大以來，黨中央高度重視法治宣傳教育，習近平總書記多次作出重要指示。經過長期努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學習宣傳深入開展，“誰執法誰普法”的普法責任制廣泛實行，社會主義法治文化蓬勃發展，全民法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平大幅提高，全面依法治國總體格局基本形成。

站在新的發展起點，進一步全面深化改革、推進中國式現代化，迫切需要弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，通過高質量的法治宣傳教育，全面推進國家各方面工作法治化。制定法治宣傳教育法，以法治方式推動和保障新時代普法工作，協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，構建“大普法”“強普法”新格局，對於落實黨中央重大決策部署，推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設，推進全面建設社會主義現代化國家，具有重要意義。

中國特色社會主義法治事業，貴在法律在治理實踐中得到一體遵循，尤其是強調政府和公職人員的模范守法及“弘法”職責。“法立於上，教弘於下”，在建設社會主義法治國家的時代語境中，這一古訓折射出法治宣傳教育別具一格的氣象和意蘊。當人民對法治的理想期待和實踐能力達到一定水平，對法治宣傳教育、普及推廣、入腦入心的要求勢必大為提高。這就需要以國家專門法律的方式，將卓有成效的實踐經驗和不斷涌現的地方立法有機整合，在制度上提升為普遍的行動規范和評價標尺，用以推進改革發展、增進人民福祉。就此而言，制定法治宣傳教育法恰逢其時，必將夯實法治中國建設的制度和文化根基。

長遠來看，法治宣傳教育的根本在於法治建設的實效，重點在於宣傳教育形式的創新和大眾化普及。我們要自覺肩負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，運用系統觀念謀劃法治宣傳教育工作，用好各種推動主體、宣傳載體和教育素材，凝聚全體人民對法治的尊崇和熱愛，展現法治信仰的偉力。

（作者：廖奕，系武漢大學法學院教授）