積極發展鄉村富民產業

2024年11月，習近平總書記在湖北考察時指出，“推進中國式現代化，必須加快推進鄉村振興，首先是要發展富民產業”。在2024年底召開的中央農村工作會議上，習近平總書記對做好“三農”工作作出重要指示，強調“要積極發展鄉村富民產業，提高農業綜合效益，壯大縣域經濟，拓寬農民增收渠道”。發展鄉村富民產業是推動落實鄉村振興戰略的關鍵環節，也是強化縣域經濟內生動力的重要途徑，對縮小城鄉收入差距、推動區域協調發展具有重要意義。

夯實鄉村富民產業生產基礎

因地制宜找准鄉村富民產業發展方向，明確“生產什麼”的問題。鄉村產業是以農業農村資源為依托，具有鮮明地域特色的產業。發展鄉村富民產業，需要結合當地資源稟賦、文化習俗、區位條件等因素，制定切合實際的發展方向。隻有這樣才能充分發揮比較優勢，在激烈的市場競爭中脫穎而出。近年來，有些村庄盲目跟風發展一些“高大上”的產業，例如直接照搬其他地區的特色小鎮、鄉村旅游項目，結果卻是生意冷清，造成人力財力的浪費。相反，一些鄉村經過認真調查研究，選擇了適合當地實際的產業，有效帶動了村民致富。

多措並舉拓展鄉村富民產業發展形態，回答“如何生產”的問題。培育和壯大新型農業經營主體，通過政策扶持、技術培訓等措施，提升其經營能力和規范運作水平。加強對農民的技術技能、綜合素養培訓，全面推進高素質農民隊伍建設。發揮新質生產力的賦能作用，引入新技術、新設備和新方法，提升農業生產效率和農產品質量。依托新型農業經營主體和現代科技，積極探索農業內部融合、全產業鏈發展融合、農業功能拓展融合等產業融合模式，促進農業與旅游、文化、健康等產業深度融合，發展休閑農業、創意農業等新業態，發展農產品精深加工業，延長產業鏈、提升價值鏈，改變小農戶在農業產業鏈、價值鏈中處於弱勢地位的狀況。

綜合施策凝聚鄉村富民產業發展要素，解決“如何保障生產”的問題。在城鄉融合發展的時代背景下，應通過體制機制變革促進城鄉要素雙向流動。樹立“不求所有、但求所用”的引才理念，堅持全職引才與柔性引才相結合，探索建立科研人員入鄉兼職和離崗就業制度。有序推進縣域土地綜合整治試點，積極盤活存量集體建設用地，騰退的建設用地重點用於鄉村富民產業發展和公共基礎設施建設。加快建立財政涉農資金統籌整合使用長效機制，強化對鄉村富民產業發展的資金支持。健全農村金融服務體系，深化農業信貸擔保模式改革，創新與新型農業經營主體和鄉村富民產業發展適配的金融產品，加快推動數字普惠金融建設。

完善鄉村富民產業營銷方式

注重運用網絡營銷渠道。在數字化時代，互聯網的使用對提升信息傳遞效率、解決信息不對稱問題具有重要作用。很多優質的鄉村農產品及特色服務，受地理條件束縛，難以觸及更廣闊的市場，形成“酒香也怕巷子深”的局面。借助網絡營銷渠道，有助於打破時間和空間的限制，拓寬銷路，從而增加農民收入。為此，需進一步加強鄉村數字基礎設施建設，提高農村地區網絡覆蓋率和寬帶普及率，提高移動網絡信號強度。加快完善鄉村物流體系，推動縣、鄉、村三級物流節點及配送中心建設，健全倉儲、保鮮和冷鏈物流設施，不斷促進農產品流通高質量發展。加強農村電商市場主體培育，加大對農村電商企業的支持力度，提升農民的數字素養和電子商務技能。

注重強化品牌形象塑造。品牌建設是增強農產品市場競爭力、提升其流通效率和附加值的關鍵環節，對促進鄉村富民產業提質增效和鄉村產業振興具有重要意義。明確品牌建設目標定位，打造區域公用品牌，培育企業自有品牌，構建特色產品品牌。強化品牌營銷推廣，採用線上與線下相結合的營銷模式，通過社交媒體和電子商務平台等線上工具，以及產品發布會、展銷會和品牌推介會等線下活動，進行有效的產品宣傳，樹立品牌形象，提升消費者認知度。豐富品牌內涵，挖掘品牌背后的歷史、文化故事，增強消費者的品牌認同感和忠誠度。健全質量管控，結合農業生產“三品一標”提升行動，加快建立現代農業全產業鏈標准體系和系統的質量控制體系，推動品牌認証與追溯機制建設。

優化鄉村富民產業協調機制

構建區域產業發展利益協調機制。發展鄉村富民產業，需要協調區域利益關系，避免產業同質化、資源浪費、地方保護等問題。構建跨縣域的組織協調機制，以省、市級政府為主導，發揮產業協會的紐帶作用，統籌某一區域內的產業規劃、產業布局、招商引資和信息互通，打破縣域間的邊界壁壘，避免因同一招商引資項目產生惡性競爭，基於各地資源稟賦，構建錯位競爭、互相關聯、分工優化的縣域產業生態體系。通過產業整合，避免縣域內部產業“小、散、亂”狀況，優化區域內分工布局。

合理分配鄉村富民產業發展利益。發展鄉村富民產業的根本目的在於帶動農民致富增收，促進共同富裕。為此，需要構建公平合理的利益聯結機制，推動龍頭企業、合作社等生產經營主體與小農戶建立契約型、股權型和分紅型等利益聯結方式，讓農民真正分享產業增值收益。重點發展勞動密集型鄉村產業，優化鄉村作坊、家庭工場、庭院經濟和個體工商戶等的發展環境，推動農民就地就近就業和創業。農村集體經濟是推動農民實現共同富裕的重要基礎，應深化農村集體產權制度改革，推動“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，拓展農民和農村集體參與鄉村產業發展並從中獲益的途徑。

（作者：姚毓春，系吉林大學經濟學院教授）