打好政策組合拳全方位提振消費

大力提振消費既是暢通國內大循環的重要任務，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。隨著“兩新”等一系列擴內需促消費政策的落地，消費潛力逐步釋放，消費市場持續回暖。2024年前11個月，社會消費品零售總額為442723億元，同比增長3.5%，2024年12月，消費品制造業新訂單指數升至53%以上，2024年全年消費品以舊換新政策整體帶動相關產品銷售額超1萬億元。

當前，我國消費市場正處於潛力釋放、品質升級、方式變革的關鍵時期。從消費潛力看，我國中等收入群體規模超過4億人，是全球最大和最有潛力的消費市場，居民消費佔GDP比重約為40%，相較於發達經濟體仍有10個至20個百分點的增長空間﹔從品質升級看，消費市場呈現智能化、個性化、綠色化的發展態勢﹔從消費方式變革看，線上線下聯動、多元化場景消費逐步成為主要方式。

消費是經濟循環的關鍵環節，受生產、分配、流通等因素影響，我國當前消費市場存在高質量產品和服務供給不足、消費能力和意願有待增強、體制機制障礙尚需破除、消費潛力有待挖掘等問題。全方位提振消費是一個系統工程，需要錨定好重點領域，把握好關鍵環節，落實好提振消費專項行動，打好政策“組合拳”。

夯實大宗消費基礎。繼續用足用好一攬子增量政策工具箱，激發汽車、住宅、家裝家居等大宗消費潛力。進一步擴大消費品以舊換新補貼范圍，實施更加普惠性的消費品以舊換新﹔放寬汽車消費限制，優化特大超大城市汽車購買限制政策﹔構建房地產發展新模式，支持改善型住房消費，用好專項資金、特別國債、貼息貸款等政策，推動保障房、老舊小區改造、城中村改造等建設，把惠民生和擴消費有機結合起來，滿足青年人、農民工等新市民剛需人群的住房需求。

提升服務消費品質。加快推動服務消費向個性化、多樣化、品質化轉型升級，積極培育首發經濟，打造服務消費新的增長點。積極打造服務龍頭企業和知名品牌，支持服務消費發展，放寬市場准入，推廣“一業一証”改革經驗，減輕企業審批負擔。建立家政、養老托育等領域服務標准體系，擴大普惠型服務供給，提升改善型服務質量。培育文化體育、休閑旅游、教育和培訓等行業新增長點，特別是冰雪經濟、自駕旅游、影視演出等需求增長快的領域，盤活舊廠房、閑置房產、倉庫等存量資產，增加服務空間供給。

拓展數字消費空間。把人工智能、大數據、虛擬現實等技術賦能作為轉型升級新動力，以新場景、新業態、新技術豐富數字消費供給。加快AI大模型、AR/VR、全息感知、數字孿生等新技術應用於消費領域，拓展沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，推動數字商店、智能餐飲、無人零售、智慧商圈、電子競技等新業態發展。推動直播電商線上線下融合，發展虛擬主播、3D直播間等新模式，鼓勵電商平台賦予“店播”“廠播”“村播”等特色直播流量支持。加強網絡、物流、支付等數字消費基礎設施建設，提升數字消費體驗，完善數字消費市場監管體系，保障消費者權益和數據安全。

挖掘鄉村消費潛力。積極推動大型商貿流通企業、電商平台及現代服務企業布局農村，引領品牌與品質消費深入鄉村腹地。聚焦汽車與家電領域，激勵企業面向農村市場推出促銷活動，並倡導有條件的區域實施新能源汽車與綠色智能家電下鄉計劃。引導鼓勵加大鄉村消費幫扶力度，通過開設專館、專區與專櫃，為農村的特色產品搭建起展示與銷售的橋梁。

提高消費能力和意願。通過“穩就業、增收入、擴中等、強兜底”等辦法切實提升居民消費能力和意願。推動大規模技能培訓，促進勞動者終身學習，完善多元化補貼機制，增加公共服務社會化、養老醫療、新消費等行業崗位供給，形成擴消費與促就業的良性循環。培育壯大中等收入群體，多渠道增加居民財產性收入。提升教育、醫療、養老等公共服務供給質量，穩步提高社會保障統籌層次和水平，減少居民因外部沖擊導致的收入下滑對消費的影響。