加快转变经济发展方式的重中之重是重构经济增长的动力机制，提升经济增长的质量与效益。为此，主要应从研发能力、教育水平、技术引进以及产业支撑几方面来着重推进。

　　坚持中国特色社会主义政治发展道路，一个重要方面就是大力发展社会主义协商民主。十八大报告首次确认“协商民主”概念，首次提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”的重要论断，并特别强调要“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。这是十八大的重要历史贡献，也是重大理论创新。我们要准确把握人民政协与协商民主的内在联系，更好地发挥政协在推进协商民主中的功能作用，进一步坚持好、完善好、发展好协商民主。

　　作为我国郑重的政治协商机构，人民政协运行数十年，形成了深厚的历史影响和崇高的社会威望，已经构架起了以宪法、中共中央文件和政协章程为核心的一整套规章制度，建立和完善了全国、省级、副省级、地级、县级政协五级完整组织体系。人民政协的政治协商已提升为国家政治制度层面的行为。

　　作为中国人民爱国统一战线组织，人民政协涵盖了各党派、各团体、各民族、各阶层等社会各界人士，能够广开言路、广求良策、广谋善举，使社会各群体中个别、分散的意见、愿望和要求通过政协的渠道得到系统、完整的反映，从而最大程度地实现最广大人民的民主权利。作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的机构，人民政协是我国惟一所有合法政党参加并以本党派名义在其中活动的多党合作组织。

　　政治协商主要是中国共产党就国家大政方针、政治生活中的重大事项、经济社会发展中的重要问题等，在决策前和决策执行过程中与各民主党派、人民团体以及各族各界代表人士进行协商。这种协商，是沟通党和政府与各界群众之间联系的重要环节，从而可以把不同党派、不同团体、不同阶层、不同信仰、不同民族、不同所有制等各方面人士的利益表述和政治诉求纳入有序的政治参与。民主监督主要是人民政协以及各民主党派、无党派人士在四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式进行监督。这种监督反映了我国协商民主的特点，体现了中国特色社会主义民主的巨大优势。

　　按照十八大报告要求，发挥人民政协协商民主重要渠道作用，需要把握以下几点。一是必须坚持中国共产党的领导。我国的民主是中国共产党领导的人民民主，无论是选举民主还是协商民主，都只有坚持党的领导，才能始终保持正确的方向、鲜明的特色和蓬勃的生机。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。二是必须突出团结与民主两大主题。团结和民主是政协工作的主题，体现了协商民主的本质要求。要大力发扬民主作风，倡导实事求是的态度，鼓励讲真话、实话和心里话，特别是要敢于发表不同意见；要充分发挥政协团结各界、凝聚人心的独特作用，努力营造既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的政治局面。三是必须不断丰富协商的形式。在全体会议广泛协商、常委会议集中协商、主席会议重点协商的基础上，深入推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，引导参与协商的各方理性表达诉求，负责任地提出意见建议。四是必须推进履行职能的制度化规范化程序化建设。民主是按照预定的制度和程序，集中最广大人民的意志和要求，对国家和社会进行管理的一种形式。坚持和完善人民政协的协商民主，离不开以制度作保障。要认真贯彻“把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中”的要求，针对不同层次、不同领域的协商，进一步明确协商什么、与谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等具体要求，不断提高政协协商民主的科学化水平。

　　（作者为江苏省政协研究室副主任）