不久前，北京金融街商会、金融街控股股份有限公司和北京开达经济学家咨询中心在京主办了“资本市场国有股流通问题研讨会”。与会的专家学者对《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》给予了高度的评价。

与会者认为，《意见》的出台表明，积极发展资本市场已成为我国发展战略的重要组成部分，它关系我国社会主义市场经济体制的完善、全面建设小康社会目标的实现以及国家竞争力的提高；《意见》抓住发展问题，强调坚持用发展的办法解决前进中的问题，也就是要在发展中解决规范、监管问题，处理历史遗留问题，而不能靠牺牲发展来解决这些问题；《意见》强调切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益，而投资者权益最根本的就是要获得合理回报，只有维护广大股民的利益，股市才有生命力；《意见》用全面、协调、可持续的科学发展观来论述资本市场发展问题，具有重要的指导意义。

关于国有股流通问题，与会者认为，《意见》提出积极稳妥解决股权分置问题，稳步解决目前上市公司中尚不能上市流通股份的流通问题，这具有重要的理论和实践意义。目前股市中流通股与非流通股并存的股权分置问题，随着社会主义市场经济和资本市场的发展，暴露出了越来越多的弊端。比如：使上市公司流通股和非流通股的股东利益处于对立状态，导致国有股大股东没有足够的激励去提高公司业绩，致使资本市场上的并购重组行为具有很强的投机性，导致资本市场信息扭曲、分配机制扭曲等。解决股权分置和国有股流通问题，应坚持以下原则：保持市场稳定的原则；“公开、公平、公正”的原则；保护投资者合法权益的原则；保证国有资产保值增值的原则；有关各方可接受的原则；可操作性原则。 

（人民日报20040329）