北京师范大学政府管理学院院长 唐任伍做客人民网
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人民网北京11月5日电 （万鹏）十八届三中全会即将召开，新时期、新阶段的三中全会承载了众多的民生期盼，我国民生领域究竟有哪些改革值得关注和期待？今日10时，北京师范大学政府管理学院唐任伍院长做客人民网理论频道，以“民生保障制度改革”为主题与广大网友交流。唐任伍指出，老百姓关注的民生问题很多，从政府角度来说，应该有条不紊，有重点地突破。
唐任伍认为，按照中央政府设计的基本路线，民生领域改革首先要突出重点，突出重点在哪里？第一个是收入分配制度，收入分配关系到所有人，关系到整个国民的收入问题，这是民生最基本的内容，一个家庭、一个人没有收入来源，说再多的民生都是空话。所以收入分配制度应要重点突破。
第二个是养老制度，现在老年人越来越多，过去由于改革开放30多年来，我们拥有人口红利，人口都很年轻，没有遇到这个问题，发展到现在这个问题就很突出了。这个问题如果不解决好，也是一个会引起社会不稳定的因素。
第三个重点就是要如何解决收入差距的问题。当前发生的一些社会问题，可能都是由收入差距引起的。按照经济学的基本观点，收入差距、贫富不均是造成社会动荡的源泉。这个问题我们期待十八届三中全会能有所动作，这是要突出解决的重点。另外，还有环境治理问题等等，当前中央政府，包括社会上上下下都已经意识到了环境问题的严重性，我们正在努力改善。
除了上述民生领域要突出解决的重点之外，唐任伍指出，民生领域改革应加快制度建设。我国搞市场经济，制度是最基本的公共产品，只有完善好制度，按制度办事，这个社会才能有条不紊地发展。制度，一个是收入分配制度，这个国民已经期待很久了，十多年来大家都期待收入分配制度改革出台，；另外，还要出台一系列改善民生的法律，他建议要设立民生法、养老法、社会保障法，这些相配套的为改善民生的一系列法律制度，要尽快地进入建设阶段才行，用制度来管理。
唐任伍强调，社会民生制度改革要重视引导舆论。他指出，在现代信息社会，舆论的作用很大。要从舆论上跟大家讲清楚，民生改善是一个渐进的过程，不能一蹴而就。当然我们不能以“慢慢来”做托辞，但确实它是一个逐渐的过程。特别是我们国家现在已经达到中等收入国家水平，舆论引导绝不能给老百姓这样一个感觉，现在经济发展了，国家富了，我们增长速度快，要实行高福利，这是很危险的。一定要告诉国民，民生的解决、民生的发展一定要与经济社会发展阶段相适应，始终要牢记我们国家还是发展中国家，这是改善民生的最基本的一个背景，是一个约束条件。通过舆论方式要告诉老百姓，让大家树立这样一种意识，就是民生要与经济发展相适应，不能脱离经济社会发展来谈民生。
最后，唐任伍谈到，国家的民生改善底线还是最重要的，首先最基本的民生，这是政府的责任。比如说就业问题、基本的住房问题、养老保障、失业保障、社会保障问题，这些问题政府应当承担起责任。十八届三中全会应该在这些方面有一些新的举措。该政府管的，政府应该要承担起责任；该社会管的、该市场管的，各司其职。民生的解决、民生的改善，如果完全依靠政府也是不行的。比如养老，我们国家文化传统，长期以来，过去都是以家庭养老为主，但是现在如果把养老这个责任全部推到国家来解决是不现实的。但是政府应该负担什么，应该要分清楚。最基本的民生，政府应当要解决的，是政府的责任。只有政府、市场、社会形成合力，这个民生才能解决得好。
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