备受关注的异地高考在2013年艰难“破冰”之后,今年又获得进一步推进,至少有28个省份将实施异地高考。今年报名人数达到5.6万人,较去年激增12倍。但同时,观察各地公布的异地高考方案可见,各地政策的门槛高低差别较大,报考条件、推进方式和政策时间表也不尽一致。
中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受中国网记者采访时表示,在当前高考实行分省按计划集中录取这一框架下,异地高考的政策性“门槛”在一段时间内依然会存在,要根本上实现高考公平,必须改革高考招生制度。
中国教育科学研究院研究员 储朝晖
高考招生改革不到位的权宜之计
异地高考是由于计划的管理体制,城乡互相不包容而产生的管理体制。储朝晖说,如果高考招生制度改革到位,由专业组织进行考试,由高校和考生之间双向选择,就不必要单独地制定异地高考的政策。
在这一目标没有实现之前,先解决务工人员随迁子女异地高考的问题是十分必要的。储朝晖在采访中表示,28省将实施异地高考,让很多流动务工人员的子女不需要再改变自己的生活,回到他可能从没生活过的家乡去考试,对于每一个考生来说解决了很大的难题。
异地高考门槛短期内无法彻底去除
在各地的异地高考方案中,一些省份的政策门槛则比较低,比如河北、河南、浙江等地;但是以北京、上海和广东为首的一线城市的异地高考的准入门槛最为苛刻。在高考实行分省按计划集中录取这一框架下,保证本地考生的升学率,防止高考移民的出现,也是当地主管部门的实际考虑。
那么,如何在保证本地考生利益与实现高考公平之间达到平衡呢?
储朝晖认为,目前来看,还没有两全其美的政策。要防止人口过度集中又要兼顾高考公平,就必须改变现有高考招生制度,由高校和考生之间实现真正的双向选择,目前的高考招生制度存在的问题是不可忽视的,不改变现有高考招生制度这一计划管理体制,不可能实现两者的平衡。
储朝晖在采访中谈到,目前整个社会行政权力的层阶差距太大,因此要把建立人人平等的社会,作为长期目标不断去追求,通过政府管理体制改革,减少特权,改变按照行政权力分配资源的内在机制,让资源更多地依据市场规律,依据这种人口分布等些因素去分配,而推进高考改革可以说是推动建立公平公正社会的动力。
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