【关键词】县区 山东 团组织凝聚力建设 激发组织活力 为民服务项目 双岗双责
芝罘区总面积174平方公里，常住人口83万。辖13个街道（园区），105个社区，41个城郊居民区。现有直属基层团组织25个，团员50862名。团员“双岗双责”工作，即团员接受团籍所在团支部和登记活动团支部双重岗位，履行岗位工作和青年群众工作双重职责。各街道（园区）团工委指导社区团（总）支部以“党政所想、社会所盼、群众所需、共青团能为”为出发点，结合区委中心工作、经济建设和群众需求，灵活设置为民服务项目。活动开展后，报到单位团组织采取“团员打包，团组织统一报到”的形式，在规定时间以团组织为单位统一到登记活动社区报到，认领为民服务项目，并按照相关机制成立登记活动团支部，开展为民服务活动。
一、源起
2015年5月，团区委紧紧围绕区委区政府中心工作，严格落实“三严三实”，躬身践行“十个倍加”，进一步贯彻“党建带团建 团建促党建”工作理念，学习借鉴党建工作先进经验，不断加强团的基层组织建设、团干部队伍建设和团员青年管理，在“青年服务基层计划”和街道区域化团建等工作的基础上，推行团员“双岗双责”工作。
二、做法
（一）在“抓落实、求实效”上下功夫，以“报到+认领”的方式迅速做好相关启动工作
为使团组织报到工作更加富有实效，避免团组织登记报到工作流于形式，各街道分别采取召开动员会议、开展相关活动等多种形式开展团组织集中报到工作。在启动仪式前，各街道团工委与报到活动单位团组织积极沟通联系，耐心指导拟报到单位填写相关表格。在启动仪式上，各报到单位团组织持街道团工委开具的《团组织报到介绍信》现场进行报到登记，各报到单位团组织将《团员信息汇总表》一并交予报到接收单位（社区），同时，接收单位（社区）团支部书记将《为民服务实事台账》交予报到单位团组织负责人，现场进行服务项目认领工作，确保流程有规范、服务有内容。
（二）在“扬优势、细划分”上下功夫，以“特长+兴趣”的方式优化组织关系管理方式
团员“双岗双责”工作的开展，改进了团员组织关系管理方式，使每名团员在编入组织关系所在团支部的同时，还编入报到活动单位团支部，接受多个团支部的教育和管理。在登记活动团支部设置上，打破了行业、层级、所有制界限，按照“联动、共享、协同”的基本原则，进行探索创新，根据团组织及团员青年的优势特点及专业特长等进行特色划分，成立了“义诊服务活动团支部”、“政策咨询活动团支部”、“课业辅导活动团支部”、“金融服务活动团支部”等。针对个别报到团组织因团员人数较少，接收单位则在征得报到单位同意的情况，根据其成员的行业岗位、居住街区、服务意愿、兴趣爱好、活动时间等情况，将报到团组织编入同一登记活动团支部开展活动，实现区域内组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动。
（三）在“贴民需、广受益”上下功夫，以“走访+活动”的方式强化服务能力水平提升
自团员“双岗双责”工作启动以来，各街道、社区和报到团组织积极结合培育和践行社会主义核心价值观、全区大走访活动、安全生产和环境整治等中心工作，开展了送科技进社区、送文艺进社区、送教育进社区、送健康进社区、送法律进社区等丰富多彩的主题活动，如：黄务街道蓁山社区联合报到单位源韵艺校开展了纪念抗战胜利70周年绘画大赛，官庄社区报到单位首钢建设、官庄小学等开展了交通安全教育、发放荧光衣活动；毓璜顶街道毓东社区联合报到单位鲁东大学数学与信息统计学院、体育学院和法学院等共同开展了“践行十个倍加，弘扬社会主义核心价值观”暑期夏令营活动，海防营社区报到单位鲁东大学信电学院、电子科技协会开展了小家电维修服务；东山街道民生社区联合报到单位烟台十中，百纳瑞汀酒店、中国银行开展了“和谐社区大舞台，团员带头展风采”签名仪式，海岸路社区报到单位烟台山医院的团员青年走进社区老人家中进行免费义诊活动；幸福街道兴港社区报到“双岗双责”团员组织开展了“弘扬社会主义价值观”红色夏令营等，幸福街道团工委积极整合辖区资源，开展“幸福28”青年志愿服务项目，取得成效显著，获得辖区群众广泛好评，并在2015年山东省首届青年志愿服务项目大赛上荣获金奖，获得2万元资金支持。通过一系列活动开展强化了广大团员青年的社会意识、群众意识和服务意识，拉近了街道、社区团组织与区域内共建单位间的距离，完善了共青团联系服务群众制度，引导团员青年充分发挥生力军和突击队作用， 。
（四）在“立规矩、严考核”上下功夫，以“制度+考评”的方式建全完善评价考核体系
为确保团员工作扎实开展、按规运行，团区委制定了《团干部基层联系点制度》，每名团区委机关干部联系两个街道，每名街道团工委负责人联系两个社区，定期进行相关工作督导，确保团员“双岗双责”工作落到实处、取得实效；《互通协商机制》，接收单位与报到活动团支部所在单位每半年通过电话、座谈等方式进行一次沟通交流，共同探讨进一步加强团组织、团员教育管理的有效方法；《综合考评机制》，探索实施综合考评办法，健全完善科学规范的考评体系，加强对团员的有效监督管理，全面客观地反映团员“双岗双责”工作的开展情况；《情况反馈机制》和《表彰激励机制》，接收单位在年底时向报到团组织所在单位反馈一次报到团组织开展活动的考评结果，同时将团员参加“双岗双责”情况作为推优入党的条件之一，评选“五四红旗团委”、“五四青年奖章”、“青年文明号”、“优秀团员”等各级各项共青团荣誉时，将优先推荐表现突出的团组织及个人参评。通过制度的不断完善和考评体系的不断细化，促进团员“双岗双责”工作的长效化、规范化发展。
三、成效
工作开展以来，共有300余个团组织到街道社区报到，组建登记活动团支部200余个，有效突破了以团组织隶属关系为依据设置组织、管理团员的方式，极大提升了基层团组织的统筹协调和服务群众能力，在广大团员和群众中引起了良好反响。
（一）为分散力量提供了凝聚合一的新平台。实行团员“双岗双责”，有效提升了团员青年的服务意识和服务能力，通过建立互动协商、综合考评、结果反馈等一系列制度，充分调动起团员青年的积极性，促进了团员青年思想、作风的转变，有利于街道、社区团组织将分散的、动态的团员力量进行有效整合，使之成为服务社会、服务群众的强大合力。
（二）为团员青年提供了服务群众的新渠道。实行团员“双岗双责”，通过丰富多彩的活动载体，引导广大团员青年大展身手、各显其能。“双岗双责”报到团组织根据各自认领的为民服务项目，积极开展辖区环境卫生整治、居民健康义诊、困难家庭结对帮扶、实用技能培训、文化知识宣讲等一系列志愿服务活动，形成“组织搭台，团员参与，群众获益”的良好氛围，为报到团组织和广大团员青年服务社会、服务基层、服务群众提供了新的途径。
（三）为基层团组织建设提供了长远发展的新能量。实行团员“双岗双责”，为各接收社区团组织注入了新鲜血液，增添了有生力量。登记报到团组织为街道和社区带来了丰富的优质资源。广大团员青年积极投身社区建设，纷纷加入各种志愿者队伍，社区志愿者人数成倍增长。
四、创新启示
（一）把握宣传发动“第一环”。要围绕团员“双岗双责”工作的重要意义、目标价值、核心任务等方面，通过召开动员会等方式，深入宣传动员、加强舆论引导，努力提升团组织和团员参与工作积极性，不断提升团组织、团员青年的组织认同感和自豪感，引导他们以全新的姿态、饱满的热情、积极的作为参与到团员“双岗双责”工作中，形成思想上合拍、情感上共鸣、动作上同步的良好态势，真正让“双岗双责”成为一种想为愿为的自觉行动。
（二）紧抓广泛参与“第二环”。大学生团员青年在年龄、技能、参与时间等方面都有明显优势，且高校团组织管理规范，能够形成刚性约束，理应成为落实“双岗双责”的主力军。要充分利用好大学生青年团员的优势，引导他们在登记活动团支部中当骨干、挑重担，积极为团支部的建设、管理出谋划策、贡献力量；同时，带动其他企事业单位团员青年投身到履行群众工作职责、推动社区建设中去，凝聚起“双岗双责”的强大合力。
（三）深化项目设置“第三环”。要注重项目简便易行、可为能为，项目内容贴近实际，具备可操作性，从团员、群众身边事做起，既让团员乐于参与，又让群众得到实惠；要注重量力而行，活动时间、次数适当，既不影响报到单位的本职工作，又不需要牵扯团员青年太多精力；要注重因人而异，充分考虑报到团组织的类型、行业专长等实际，精心设计项目的内容和形式，提高参与积极性。
（四）建立长效机制“第四环”。要围绕团组织的服务管理、监督考核等方面，建立健全团组织报到、参与活动、情况反馈、考核奖惩等一系列制度，确保团员“双岗双责”工作规范、有效运行；要建立登记活动团支部组织设置、工作职责、运转流程等各项制度办法，促使支部尽快步入自主管理、自我运转的良性轨道；要充分听取社区群众的意见建议，通过座谈、走访等形式，对工作的运行开展情况进行调研，将相关的制度做法固定下来、坚持下去，形成长效机制。
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