强化农业科技支撑作用

当前，如何提高农业综合效益和竞争力是各方关注的一个重点。农业科技是推进农业农村现代化、农业强国建设的重要驱动力，提高农业竞争力、推进农业强国建设必然意味着科技创新强国。

党的十八大以来，农业科技创新取得了丰硕成果。农业科技整体实力已跨入世界第一方阵，相关科技论文竞争力指数和发明专利申请量均居全球第一位，在作物组学和遗传学、口粮新品种、农作物有害生物防控体系、耕地保护与地力提升技术、专用化大型家畜品种培育等领域取得了重大成就。农业科技进步贡献率从2012年的54.5%增至2023年的63.2%，农作物耕种收综合机械化率从2012年的57％提高到2023年的73%，农作物良种覆盖率超过96%，对粮食增产贡献率达45%以上。科技是第一生产力的理念更加深入人心。

科技创新离不开政策的引导与支持。此前发布的《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》明确了把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，统筹推进科技体制改革。《关于全面加强基础科学研究的若干意见》强调基础研究布局与高水平研究基地的建设。2021年8月，国务院办公厅发布《关于完善科技成果评价机制的指导意见》，提出充分发挥科技成果评价的“指挥棒”作用。一系列政策措施为科技创新的推进提供了有力保障。

成就喜人的同时也必须看到，我国农业科技进步贡献率同世界先进水平相比还有不小的差距，在生物育种、关键农机装备、农业科技应用、农业生态环境保护、农业科技成果转化率、科研经费投入渠道以及市场化体制机制等方面依然存在短板弱项。面向建设农业强国的目标，要更加着力推进农业科技创新，让农业科技发挥稳产保供的支撑作用。

加大农业科技产业政策和专项资金的扶持力度，推进农业科技全链条创新，覆盖农业产业需求全领域。农业科技创新不仅要着力于农作物良种、高端农机装备、合成农药、有机复合肥料等硬技术产业，也要发力于土壤地质改善、科学喷灌技术改进、防虫防害能力提升、科学施肥降本增效、有效收割增收、科学储藏减损、农产品品质提升、低碳绿色推广等软技术产业，还要涵盖有效降低自然灾害方面的技术创新，例如农业气象技术开发与服务、国土测绘技术提升与服务等方面。

推进农业科技创新体系协同高效，加速科技创新与市场经济深度融合，切实强化涉农企业科技创新主体地位。这就要求充分发挥市场作用，分类支持培育涉农科技创新领军企业，逐步形成自立自强的科技创新企业集群。逐步建立以涉农科技创新企业为主导的产学研融通创新机制，坚决破除身份、等级壁垒。优化并完善协同推进创新成果落地机制，建立健全科技成果转化交易制度与风险保障制度，强化对涉农科技创新成果的知识产权保护。推进国家实验室、国家技术创新中心等各类创新平台建设，平等对待各类科技创新主体。

制定更加积极有效的人才政策。对农业科技人才的培养与引进要积极主动适应农业产业发展的需求。对农业科技人才的流动应围绕实践需要展开，坚决破除人为设置的身份与机制障碍。对农业科技人才的使用要充分发挥人才价值，用高质量的人才供给为农业综合效益和竞争力提供保障。