專家析政治體制改革：既要積極穩妥又要盡快推行【3】

　　程恩富 改革既要積極穩妥，又要盡快推行。這個前提是，對改革的目標形成共識。十八大報告的表述，証明各方對改革在文字上取得了共識。在改革進行中，還會遇到很多具體問題，需要進一步達成共識。 ——中國社科院馬克思主義研究院院長程恩富

　　關鍵詞 3 改革內容

　　七項改革目標均保護百姓民主自由

　　除了為改革確定方向和原則，十八大報告還對政治、經濟體制改革的頂層設計作出安排。回答了改革“怎麼改”的問題。

　　謝春濤解讀說，報告從人大制度、政治協商、基層民主、依法治國、行政體制、權力運行和統一戰線等7個方面設計了改革的目標，每一項都在保護老百姓的民主和自由。

　　報告安排的第一項政治體制改革內容就與人大制度有關，武漢大學法學院教授秦前紅認為亮點頗多。比如，報告要求人大加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。

　　報告提出降低黨政領導干部代表比例，這是秦前紅非常期待的。

　　十八大報告，將協商民主作為一種新的民主形式。在黃葦町看來，這次的突破不僅在於將政治協商納入決策程序，還打破了黨派限制，進行界別協商，基層也要進行民主協商。

　　黃葦町說，這意味著跟老百姓也要協商，不能以上壓下，簡單少數服從多數，黨政機關也要學會妥協和退讓。

　　報告在提到制約權力時提出“新兩個凡是”：凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。

　　秦前紅認為，這既是回歸憲法共識，也是遵循民主潮流。決策要體現民眾參與，讓老百姓有知情權和話語權，才能獲得最大的民意支持和群眾基礎。

　　在聽取民意上，秦前紅建議發揮人大、政協和媒體的力量，現有的程序化的制度，會給執政黨省很多力氣，也防止陷入“民粹化”。