十八大報告指出：完善黨的代表大會制度，提高工人、農民代表比例，實行黨代會代表提案制。完善黨內選舉制度。強化全委會決策和監督作用，完善常委會議事規則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。這一論述涉及了黨代會、全委會和常委會三個黨內權力機關，其要義是要充分發揮黨內多主體優勢，並利用程序機制，不斷擴大和增強黨內民主。
　　充分發揮黨內多主體優勢　　
　　近幾屆全國黨代會報告都涉及擴大和增強黨內民主。黨內民主在體制上的要求就是要理順黨代會、全委會和常委會三者之間的權力關系。按照目前黨內領導體制，這三者實際上都是黨內的權力機關。
　　在當前情況下，理順三者的權力關系是要充分發揮常委會的領導機關核心作用、指揮協調作用、整合凝聚黨心民心作用﹔發揮全委會的規范權力運行的監督作用，增強決策的民主化、科學化、規范性作用。發揮黨代會在突出黨員的主體地位，保障黨員政治權利，以及聯系群眾的紐帶等方面作用。這就是本文認為的黨內“多主體優勢”。在過去相當長的一段時期內，對“多主體優勢”認識並不充分，通常只是強調某一單個主體。較為突出常委會的作用，權力過分地集中到常委會，全委會的作用形同虛設，弱化了通過組織機構進行黨內監督制約的力量。在基層試行黨代會常任制的過程中，逐漸重視了黨代會的領導機關作用，也開始重視了全委會作為領導機關的制約和監督作用。十八大報告提出完善黨代會制度，提高工人、農民代表比例，是切實尊重黨的基層組織黨員主體地位的作用，基層黨代會將更加貼近普通的黨員，其議程設置會更加符合黨員群眾的政治意願和訴求。十八大提出強化全委會決策和監督作用，完善常委會議事規則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。這必將改進地（市）、省級地方黨委的領導方式和執政方式，有效遏制重大決策和重要干部人事任免中的領導者個人偏好和腐敗現象。
利用好程序機制的作用 從十八大報告對擴大和增強黨內民主的論述來看，未來一個時期，利用程序機制是我們擴大和增加黨內民主的有效手段。
　　程序機制指的是，在黨內重大決策和重要的干部人事任免過程中，民主的程序嵌入各項政治議程，分別賦予了各種職責要求，最終收獲的是民主的本質。利用程序機制可以在三個方面提高黨內民主的程度和水平。